本報(bào)告由山東省人民政府辦公廳按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)要求,根據(jù)山東省17個(gè)設(shè)區(qū)市人民政府和山東省人民政府42個(gè)部門及直屬機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省政府部門)2008年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制。本報(bào)告由政府信息公開(kāi)情況概述,主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況,因政府信息公開(kāi)出現(xiàn)的舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等五個(gè)部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在山東省人民政府門戶網(wǎng)站“中國(guó)·山東”下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),請(qǐng)與山東省人民政府辦公廳聯(lián)系(地址:山東省濟(jì)南市省府前街1號(hào) 山東省人民政府辦公廳電子政務(wù)處;郵編:250011 ;電話:0531-86061202;傳真:0531-86912792;電子郵箱:zfxxgk@bgt.sd.gov.cn)。
一、政府信息公開(kāi)情況概述
推進(jìn)政府信息公開(kāi)是山東省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。2008年,全省政府系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神,按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,積極做好《條例》實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證了《條例》的順利實(shí)施,全省政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。
(一)政府信息公開(kāi)工作組織管理體系初步建立
省政府對(duì)《條例》施行前的準(zhǔn)備工作高度重視,《條例》頒布后,省政府辦公廳立即組織專門工作班子著手準(zhǔn)備工作。2007年11月1日,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉有關(guān)工作的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕85號(hào)),對(duì)《條例》施行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,特別是政府信息公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作,做出了全面安排。文件要求:省政府辦公廳作為全省政府信息公開(kāi)工作的主管部門,負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省的政府信息公開(kāi)工作。各級(jí)、各部門要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開(kāi)工作。縣級(jí)以上政府辦公廳(室)或者縣級(jí)以上政府指定的承擔(dān)政府信息公開(kāi)工作的主管部門,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開(kāi)工作的職責(zé)。各級(jí)、各部門(單位)要指定本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。2007年10月8日,省編委魯編辦〔2007〕68號(hào)文件批復(fù)省政府辦公廳,明確把“推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省政府系統(tǒng)及省政府辦公廳信息公開(kāi)工作”作為省政府辦公廳電子政務(wù)處的職能之一。
全省各級(jí)政府、省政府部門按照《條例》和國(guó)家、省有關(guān)文件要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確了分管領(lǐng)導(dǎo)(部分市、縣政府還專門成立了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)),確定了主管部門,成立或指定了政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),做到組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)。
2008年4月23日,省政府召開(kāi)全省政府信息公開(kāi)工作電視會(huì)議,各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)政府及省政府部門負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作人員參加了會(huì)議,會(huì)議對(duì)全省各級(jí)政府及省政府部門的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了一次全面部署和督促檢查,保證了政府信息公開(kāi)工作各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。
(二)政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范不斷完善
為了保障全省政府信息公開(kāi)工作規(guī)范科學(xué)、平穩(wěn)有序開(kāi)展,全省各級(jí)政府及部門突出了政府信息公開(kāi)工作機(jī)制和制度規(guī)范的建立和完善。
省政府辦公廳統(tǒng)一制定了政府信息公開(kāi)參考流程,縣級(jí)以上政府及部門參考相關(guān)流程,結(jié)合實(shí)際,建立健全了本部門政府信息公開(kāi)的工作機(jī)制。2008年初,省政府辦公廳制定了《山東省政府信息公開(kāi)目錄內(nèi)容保障方案》,明確規(guī)定了省政府部門在政府信息公開(kāi)工作中的職責(zé),以及各類省級(jí)政府信息的公開(kāi)主體、范圍、程度、形式、時(shí)限等。
為了加快推進(jìn)省級(jí)政府信息公開(kāi)工作,加強(qiáng)監(jiān)督管理,省政府辦公廳統(tǒng)一建設(shè)了政府信息公開(kāi)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),在省級(jí)各部門統(tǒng)一了管理軟件、工作流程和文書(shū)格式,并分期對(duì)政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
省民政廳、公安廳、交通廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、勞動(dòng)保障廳等部門,根據(jù)各自工作特點(diǎn),分別制定了本部門(或本系統(tǒng))的政府信息公開(kāi)管理辦法或工作規(guī)范,明確公開(kāi)的范圍、方式和程序,把職責(zé)落實(shí)到具體處室、落實(shí)到人。省財(cái)政廳認(rèn)真規(guī)范政府信息公開(kāi)程序,建立了政府信息公開(kāi)“三審查、三把關(guān)”制度,實(shí)行處室初審、辦公室復(fù)核、信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,嚴(yán)把保密關(guān)、政策關(guān)、格式關(guān)。
省物價(jià)局、財(cái)政廳根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱_(kāi)信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2008〕1828號(hào))要求,制定了全省依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全省政府信息公開(kāi)工作收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范。
全省17個(gè)設(shè)區(qū)市政府也按照《條例》和國(guó)家、省有關(guān)文件要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作制度。威海市政府制定了《威海市政府信息公開(kāi)工作規(guī)劃(2008-2012)》。
(三)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄按時(shí)編制完成
為了做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制工作,省政府辦公廳組織專門力量,統(tǒng)一編制了全省《政府信息公開(kāi)指南參考樣本》、《政府信息公開(kāi)目錄參考樣本》、《政府信息公開(kāi)參考流程》、《政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文書(shū)樣本》等四個(gè)參考文本,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)政府信息公開(kāi)有關(guān)參考文本的通知》(魯政辦字〔2007〕185號(hào)),對(duì)政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制工作既提出了原則要求,又提供了參考文本。全省各級(jí)政府及部門根據(jù)要求和參考文本,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制任務(wù),完成了對(duì)2008年5月1日以前部分存量政府信息的梳理審查工作,并于2008年5月1日《條例》正式施行前,通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等形式按時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
省編委辦公室深入貫徹落實(shí)《條例》精神,制定下發(fā)了《關(guān)于全省黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(魯編〔2007〕18號(hào)),將省政府所屬部門及部分市級(jí)政府的名稱、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制及對(duì)應(yīng)配備的實(shí)有人員名單等,通過(guò)“中國(guó)·山東”門戶網(wǎng)站全部向社會(huì)公開(kāi)。
(四)依法做好政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)工作
《條例》正式實(shí)施后,全省各級(jí)政府及部門及時(shí)發(fā)布新生成的政府信息,同時(shí)按照由近及遠(yuǎn)的原則,對(duì)2008年5月1日以前的政府信息進(jìn)行了梳理、歸類,并陸續(xù)將需主動(dòng)公開(kāi)的政府信息上網(wǎng)公開(kāi)。至2008年底,省政府及省政府辦公廳將2003年以來(lái)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部上網(wǎng)公開(kāi)。
全省各級(jí)政府及部門按照《條例》要求,明確了受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的工作機(jī)構(gòu),公開(kāi)了咨詢電話和電子郵箱等聯(lián)系方式,按照統(tǒng)一的工作流程和受理文書(shū),依法有序地開(kāi)展依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。
(五)政府信息公開(kāi)形式不斷拓展
圍繞做好政府信息公開(kāi)工作,全省各級(jí)政府及省政府部門對(duì)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改造,在顯著位置設(shè)置了政府信息公開(kāi)專欄,有條件的市和政府部門還通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)展了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作,政府網(wǎng)站成為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。
在充分發(fā)揮網(wǎng)站第一平臺(tái)作用的同時(shí),全省各級(jí)政府及部門還利用政府公報(bào)、報(bào)刊、廣播電視、新聞發(fā)布會(huì)以及在各級(jí)檔案館、圖書(shū)館設(shè)置查閱場(chǎng)所等多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息,拓寬和豐富了政府信息公開(kāi)渠道,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供了便利條件。
(六)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督保障
全省各級(jí)政府不斷加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度建設(shè)。
2008年7月,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于政府信息公開(kāi)工作情況通報(bào)》(魯政辦字〔2008〕101號(hào)),對(duì)各市政府和省政府部門政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了通報(bào)和督促檢查,進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了全省政府信息公開(kāi)工作。
2009年初,省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告編制工作的通知》(魯政辦字〔2009〕2號(hào)),要求全省各市政府、省政府各部門及直屬機(jī)構(gòu),結(jié)合政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告的編制工作,對(duì)2008年度本行政區(qū)域、本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行一次全面的回顧和總結(jié),認(rèn)真查找問(wèn)題和不足,采取切實(shí)有效措施,進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)的工作水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
(一)公開(kāi)的主要內(nèi)容
2008年,全省各級(jí)政府及部門對(duì)政府信息進(jìn)行了梳理和編目,全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息(含已編目的2008年以前應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)信息,下同)共計(jì)1749478條。其中,17個(gè)設(shè)區(qū)市政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息1718486條,省政府部門主動(dòng)公開(kāi)政府信息30992條。
2008年省政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括:
1.管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃
主動(dòng)公開(kāi)省政府制定的政府規(guī)章和省政府及省政府辦公廳制定的規(guī)范性文件包括:《山東省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》、《山東省農(nóng)村公路條例》、《山東省信訪終結(jié)意見(jiàn)備案規(guī)定》、《山東省漁業(yè)養(yǎng)殖與增殖管理辦法》等。
主動(dòng)公開(kāi)的全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃包括:《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《山東省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體規(guī)劃(2006—2020年)》、《關(guān)于山東省2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2008年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及教育、服務(wù)業(yè)、水利、文化產(chǎn)業(yè)等各方面十一五發(fā)展規(guī)劃。
主動(dòng)公開(kāi)的城市總體規(guī)劃、其他各類城市規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃包括:《山東省國(guó)土資源信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《山東省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《關(guān)于全省市政園林施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《公共綠地實(shí)施規(guī)劃》等。
2.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)
民生工作方面,主動(dòng)公開(kāi)了《山東省人民政府關(guān)于做好城市供熱工作確保群眾冬季采暖的意見(jiàn)》、《2008年第二次蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)方案》以及主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證、主要農(nóng)作物品種審定、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、種畜禽進(jìn)出口引進(jìn)審核等與廣大農(nóng)民利益密切聯(lián)系的信息。
影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情,以及突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生及其處理情況等方面,及時(shí)公開(kāi)了有關(guān)5·12汶川地震、三聚氰胺奶粉等事件的處置應(yīng)對(duì)情況,如《關(guān)于進(jìn)一步做好受災(zāi)地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好對(duì)口支援北川災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生恢復(fù)重建工作的意見(jiàn)》、《山東省審計(jì)廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計(jì)情況公告》及召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)4家問(wèn)題奶粉企業(yè)整頓情況進(jìn)行通報(bào)等。
土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面,主動(dòng)公開(kāi)了房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目用地批文及審批結(jié)果、新建住宅交付使用證、經(jīng)營(yíng)性土地出讓、土地使用權(quán)出讓結(jié)果等信息,如《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)督察辦法》、《2008年建設(shè)用地審批結(jié)果公告》等。
公共衛(wèi)生方面,主動(dòng)公開(kāi)了山東省藥品及醫(yī)療器械質(zhì)量公告、醫(yī)療事故鑒定情況、執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)、食品藥品監(jiān)督收費(fèi)信息、醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,如《關(guān)于公布全省食用三聚氰胺奶粉嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石診療定點(diǎn)醫(yī)院名單的通知》、《山東省中醫(yī)藥防治小兒泌尿系結(jié)石技術(shù)指南(試行)》、《山東省衛(wèi)生廳關(guān)于2008年下半年健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督抽檢情況的通報(bào)》等。
教育方面,主動(dòng)公開(kāi)了義務(wù)教育收費(fèi)、教育費(fèi)用減免等方面的政策和公眾教育收費(fèi)、招生考試等方面的信息,如山東省碩、博士學(xué)位授予單位信息、《省政府新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布我省高考錄取工作的有關(guān)情況》、《我省學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等。
社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)方面,主動(dòng)公開(kāi)了山東省勞動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、傷殘津貼、撫恤金等方面的信息,如山東省公務(wù)員、事業(yè)單位招考、選聘村官等就業(yè)信息等。
民政方面,主動(dòng)公開(kāi)了山東省婚姻登記、收養(yǎng)登記、社會(huì)救助、低保申請(qǐng)、撫恤標(biāo)準(zhǔn)、行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)信息,如《山東省殘疾人優(yōu)惠扶持規(guī)定》、《各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省民政廳行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目表》、《山東省撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》等。
此外,還主動(dòng)公開(kāi)了一批與社會(huì)公眾及企業(yè)密切相關(guān)的信息,如《山東省企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理規(guī)定》、《山東省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2007年基本數(shù)據(jù)》、《山東省工商行政管理局公司股權(quán)登記管理暫行規(guī)定》等。
3.公共資金使用和監(jiān)督
重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況方面,主動(dòng)公開(kāi)了高速公路、城市道路建設(shè)的詳細(xì)情況等,如《交通建設(shè)資金補(bǔ)助財(cái)務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)》、《機(jī)電工程項(xiàng)目結(jié)果公示》、《日照港疏港公路等四項(xiàng)目工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)中標(biāo)單位公示》等,山東省發(fā)展和改革委員會(huì)分14批公示了2008年建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案結(jié)果。
政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況方面,主動(dòng)公開(kāi)了2008年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)公告、招標(biāo)公告、監(jiān)督情況,以及供應(yīng)商注冊(cè)、中介機(jī)構(gòu)等信息,如《山東省乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定》、《山東省政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名錄》、《省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)?》、《2009年山東省省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄》等。
政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)情況方面,主要包括《關(guān)于山東省2007年預(yù)算執(zhí)行情況和2008年預(yù)算草案的報(bào)告》等。
4.政府機(jī)構(gòu)和人事
政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況方面,主動(dòng)公開(kāi)了省政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等。
公務(wù)員、事業(yè)單位招考、錄用以及公開(kāi)選任干部等情況方面,主動(dòng)公開(kāi)了2008年山東省公務(wù)員及事業(yè)單位工作人員考試錄用實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施方案、招錄簡(jiǎn)章,以及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔條件、提拔任用資格和選拔程序等信息,如《2008年山東省公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》、《山東2008年省屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員公告簡(jiǎn)章》、《山東省公開(kāi)選拔省管國(guó)有企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者公告》等。
(二)公開(kāi)形式
1.政府網(wǎng)站
全省縣級(jí)以上政府把政府門戶網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái),在政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立政府信息公開(kāi)專欄,集中主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息。設(shè)有網(wǎng)站的各級(jí)政府部門也都在本部門的網(wǎng)站上設(shè)立政府信息公開(kāi)專欄,及時(shí)發(fā)布和更新本部門政府信息。
2.政府公報(bào)
全省各級(jí)政府通過(guò)政府公報(bào)公開(kāi)重要行政法規(guī)、政府規(guī)章,各政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件,與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件,以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)表彰等政府信息。2008年,《山東政報(bào)》(山東省政府公報(bào))共印發(fā)24期、384萬(wàn)份,發(fā)布行政法規(guī)25件,國(guó)務(wù)院文件及國(guó)務(wù)院部門規(guī)章19件,省政府規(guī)章6件,省政府及省政府辦公廳文件107件,省政府部門文件16件。
3.公共查閱點(diǎn)
濟(jì)南、青島、東營(yíng)、濰坊、濟(jì)寧、威海、日照、濱州等市政府在檔案館、圖書(shū)館或行政審批服務(wù)大廳設(shè)置了不同形式的政府信息公開(kāi)公共查詢場(chǎng)所。
4.新聞發(fā)布會(huì)
2008年,省政府共舉行新聞發(fā)布會(huì)34場(chǎng)。全省縣級(jí)以上政府都建立了新聞發(fā)布制度,定期與不定期地舉行新聞發(fā)布會(huì),公開(kāi)本級(jí)政府重大信息。
5.其他形式
在充分利用政府網(wǎng)站、政府公報(bào)等途徑公開(kāi)政府信息的同時(shí),全省各級(jí)政府及部門還積極探索創(chuàng)新,拓寬豐富政府信息公開(kāi)的渠道,利用報(bào)刊、廣播、電視以及設(shè)置公告欄、電子信息屏等多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息,為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利條件。東營(yíng)市依托有線電視網(wǎng)絡(luò)與“數(shù)字化東營(yíng)”對(duì)接工程,開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)頻道,市民可以通過(guò)數(shù)字電視查詢政府信息;依托“數(shù)字化東營(yíng)”網(wǎng)絡(luò)為全市1780個(gè)行政村建設(shè)了網(wǎng)站,并設(shè)立村務(wù)公開(kāi)專欄,村民可以通過(guò)觸摸屏終端等多種方式獲取村務(wù)信息。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
2008年,全省各級(jí)政府及部門共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)16368件,均已在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)辦結(jié)。其中,17個(gè)設(shè)區(qū)市政府共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)16200件,經(jīng)審查同意公開(kāi)12893件,部分公開(kāi)1707件,不予公開(kāi)443件,信息不存在等其他情況1157件;省政府部門共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)168件,經(jīng)審查同意公開(kāi)142件,部分公開(kāi)2件,不予公開(kāi)8件,信息不存在等其他情況16件。
2008年,全省各級(jí)政府及部門按照省物價(jià)局和財(cái)政廳制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、遞送等成本費(fèi)用共計(jì)8523元。
四、舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
全省各級(jí)政府及部門建立健全分層級(jí)受理舉報(bào)制度,高度重視行政復(fù)議,及時(shí)研究解決政府信息公開(kāi)工作中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。2008年,全省各級(jí)政府及部門共收到有關(guān)政府信息公開(kāi)舉報(bào)2件,有關(guān)受理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了調(diào)查處理,并將結(jié)果告知舉報(bào)人;收到申請(qǐng)行政復(fù)議5件,均已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。全省未發(fā)生政府信息公開(kāi)方面的行政訴訟。
五、工作中存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2008年是《條例》實(shí)施的第一年,我省政府信息公開(kāi)工作剛剛起步,許多工作還有待于進(jìn)一步完善和規(guī)范。姜大明省長(zhǎng)在山東省十一屆人大二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中,明確要求全省各級(jí)政府要“深入推進(jìn)政府信息公開(kāi),加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),涉及群眾利益和公共政策的事項(xiàng),凡是能夠公開(kāi)的,都要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”。做好我省2009年的政府信息公開(kāi)工作意義重大、任務(wù)艱巨。省政府將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》精神,加大對(duì)政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度,推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入健康發(fā)展。針對(duì)《條例》實(shí)施以來(lái)存在的問(wèn)題,主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
(一)深入做好政府信息的主動(dòng)公開(kāi)工作,不斷深化政府信息公開(kāi)內(nèi)容
按照《條例》要求,進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息的主動(dòng)公開(kāi)意識(shí),加大公開(kāi)力度,凡涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,以及需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的事項(xiàng)信息都要主動(dòng)公開(kāi)。要在做好新生成政府信息主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí),加大對(duì)《條例》實(shí)施前存量信息的清理力度,按照由近及遠(yuǎn)的原則邊清理邊公開(kāi)。
(二)不斷完善政府信息公開(kāi)工作的各項(xiàng)制度,為政府信息公開(kāi)工作提供制度保障
省政府已將《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》列入2009年年內(nèi)重點(diǎn)立法項(xiàng)目,該“辦法”將按照《條例》要求,結(jié)合山東省政府信息公開(kāi)工作的實(shí)際情況,對(duì)我省的政府信息公開(kāi)工作做出更加細(xì)致、明確的規(guī)定,特別是要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督、考核,規(guī)范全省各級(jí)政府及部門更好地履行職責(zé),推進(jìn)全省各級(jí)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。省政府辦公廳將積極配合省法制工作辦公室做好“辦法”的調(diào)研、修訂,確保年內(nèi)推出。
進(jìn)一步建立、健全政府信息公開(kāi)保密審查、更新維護(hù)、監(jiān)督考核、宣傳培訓(xùn)等工作制度,建立完善政府信息公開(kāi)的統(tǒng)計(jì)體系,促進(jìn)全省政府信息公開(kāi)工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
(三)堅(jiān)持為公眾服務(wù),不斷拓展政府信息公開(kāi)形式
充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺(tái)作用,進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的動(dòng)態(tài)管理,逐步形成各級(jí)統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)管理平臺(tái),并在實(shí)際工作中不斷修改完善。
強(qiáng)化各級(jí)檔案館、圖書(shū)館、行政審批(政務(wù))服務(wù)大廳等場(chǎng)所的政府信息集中查閱服務(wù)功能,推動(dòng)政府信息公開(kāi)渠道向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等基層領(lǐng)域延伸。
指導(dǎo)、督促涉及民生利益比較多的行政機(jī)關(guān),設(shè)立政府信息公開(kāi)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息創(chuàng)造便利條件。
(四)積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作
推動(dòng)各級(jí)政府有關(guān)主管部門按照《條例》的要求,把公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)納入本部門(單位)信息公開(kāi)工作的總體部署,以涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的內(nèi)容為重點(diǎn),推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。
(五)做好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和工作人員的培訓(xùn)工作
把《條例》的學(xué)習(xí)作為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員貫徹《條例》自覺(jué)性。定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作主管部門、工作機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員做好政府信息公開(kāi)工作的能力和水平。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),提高公眾對(duì)政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度,引導(dǎo)群眾依法有序參與政府信息公開(kāi),增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力,營(yíng)造良好的政府信息公開(kāi)工作氛圍。