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本報(bào)告由東營(yíng)市人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和省政府辦公廳有關(guān)要求，根據(jù)各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府各部門單位及直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開工作年度報(bào)告編制。本報(bào)告由政府信息公開情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，政府信息公開申請(qǐng)辦理情況，因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施，以及統(tǒng)計(jì)附表、附圖等內(nèi)容組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“中國(guó)?東營(yíng)”政府門戶網(wǎng)站（http：//www.dongying.gov.cn）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與東營(yíng)市人民政府辦公室電子政務(wù)科聯(lián)系（地址：東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)府前街77號(hào)；郵編：257091；電話：0546-8388287；傳真：0546-8381102；電子郵箱：zfxxgk@dongying.gov.cn）。
一、概述
2015年，東營(yíng)市政府系統(tǒng)深入貫徹《條例》和《辦法》，按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕22號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號(hào)）要求，制發(fā)了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年政府信息公開重點(diǎn)工作及責(zé)任分工的通知》（東政辦發(fā)〔2015〕14號(hào)），不斷加大推進(jìn)力度，全市政府信息公開工作進(jìn)一步深化，公開實(shí)效明顯提升。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心與國(guó)脈互聯(lián)政府網(wǎng)站評(píng)測(cè)研究中心聯(lián)合舉辦的“2015中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估活動(dòng)”中，我市政府信息公開單項(xiàng)排名在全國(guó)參評(píng)的301個(gè)地市中列第16位，其中行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、政府清單公開及政策解讀四項(xiàng)指標(biāo)均名列前茅，榮獲“2015年全國(guó)地級(jí)市政府透明度領(lǐng)先獎(jiǎng)”。
（一）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，不斷深化公開內(nèi)容
1、推進(jìn)行政權(quán)力信息公開。一是深化行政審批項(xiàng)目信息公開。先后公開了《東營(yíng)市人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的通知》（東政發(fā)〔2015〕3號(hào)）和《東營(yíng)市人民政府關(guān)于削減一批市級(jí)行政審批項(xiàng)目及承接省政府下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的通知》（東政字〔2015〕34號(hào)），對(duì)涉及的下放、取消、調(diào)整等審批事項(xiàng)及時(shí)發(fā)布。市編辦建立了“行政審批事項(xiàng)目錄公示平臺(tái)”，公開市級(jí)行政審批事項(xiàng)368項(xiàng)，縣級(jí)行政許可事項(xiàng)274項(xiàng)，并印發(fā)《關(guān)于東營(yíng)市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄及縣級(jí)行政許可事項(xiàng)通用目錄有關(guān)事宜的通知》（東政辦字〔2015〕48號(hào)），確保目錄信息及時(shí)動(dòng)態(tài)更新；印發(fā)《行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)編寫規(guī)范》和《行政審批事項(xiàng)服務(wù)指南編寫規(guī)范》，組織各縣區(qū)和市政府各審批部門按新目錄逐項(xiàng)編制業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南。
二是推進(jìn)行政權(quán)力清單信息公開。印發(fā)《東營(yíng)市人民政府關(guān)于公布東營(yíng)市市級(jí)行政權(quán)力清單的通知》（東政發(fā)﹝2015﹞1號(hào)），市縣兩級(jí)行政權(quán)力清單均按要求編制完成，并通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)編制部門網(wǎng)站公開權(quán)力事項(xiàng)的名稱、法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等要素，接受社會(huì)監(jiān)督。其中市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)3958項(xiàng)，東營(yíng)區(qū)3206項(xiàng)，河口區(qū)3376項(xiàng)，廣饒縣4194項(xiàng)，墾利縣3819項(xiàng)，利津縣3801項(xiàng)。三是落實(shí)政府責(zé)任清單信息公開。及時(shí)公開《東營(yíng)市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門責(zé)任清單有關(guān)事宜的通知》（東政字﹝2015﹞26號(hào)），全面推進(jìn)市、縣區(qū)政府部門責(zé)任清單編制工作。截至2015年底，市縣兩級(jí)政府部門責(zé)任清單均編制完成，并通過(guò)本級(jí)政府網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)編制部門網(wǎng)站向社會(huì)公布。
2、推進(jìn)財(cái)政資金信息公開。一是財(cái)政預(yù)算、決算及“三公”經(jīng)費(fèi)公開。公開了《關(guān)于東營(yíng)市2014年市級(jí)財(cái)政決算草案報(bào)告》、《關(guān)于東營(yíng)市2014年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2015年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《2015年?yáng)|營(yíng)市市級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算報(bào)告》。加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)和市直部門單位工作督導(dǎo)力度，2015年4月30日前，完成71個(gè)市級(jí)部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。二是細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容。政府預(yù)決算功能科目已明細(xì)到項(xiàng)級(jí)科目，公開明細(xì)由收支預(yù)算表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表、“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表三張表格增加到收支預(yù)算總表、收入預(yù)算表、支出預(yù)算按單位按科目明細(xì)表、財(cái)政撥款支出預(yù)算表和“三公”經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算表等6張表格。五個(gè)縣區(qū)在其政府門戶網(wǎng)站上公開了本級(jí)政府預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)總預(yù)算、部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)部門預(yù)算情況。
三是政府采購(gòu)信息公開。加大政府采購(gòu)信息公開力度，及時(shí)完整地公開政府采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、采購(gòu)公示、中標(biāo)結(jié)果等信息。2015年，通過(guò)“東營(yíng)政府采購(gòu)網(wǎng)”公開市和縣區(qū)級(jí)政府采購(gòu)信息1000余條。同時(shí)，做好政府采購(gòu)相關(guān)投訴處理結(jié)果的信息公開，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，保障采購(gòu)人和廣大供應(yīng)商的合法權(quán)益。
3、推進(jìn)公共資源配置信息公開。一是保障性安居工程信息公開。通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站和市住建局網(wǎng)站及時(shí)公開了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于公布東營(yíng)市中心城2015年度住房保障有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》（東政辦字〔2015〕31號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真組織做好2015年度市直公共租賃住房申報(bào)審核工作的通知》（東建字﹝2015﹞42號(hào)）及保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造建設(shè)、保障性住房分配等信息40余條。
二是土地供應(yīng)和征收信息公開。加強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開工作，市國(guó)土資源局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好征地信息公開工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（東國(guó)土資發(fā)﹝2015﹞94號(hào)），對(duì)征地信息公開工作進(jìn)行了安排部署，通過(guò)嚴(yán)格征地程序，及時(shí)公開征地信息。同時(shí)，在局網(wǎng)站建立“征地信息”和“土地供應(yīng)”專欄，并與市級(jí)網(wǎng)上土地交易平臺(tái)集成對(duì)接，2015年共發(fā)布國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓公告54期，其中成交287宗，成交面積938.95公頃，成交價(jià)款32.64億元，確保了征地工作的公開透明和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。
4、推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目信息公開工作。2015年在市政府門戶網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布本年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息300余條，主要涉及重點(diǎn)項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)、備案等信息，以及項(xiàng)目總投資、計(jì)劃投資、完成投資、完成投資計(jì)劃百分比等信息，保證了重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。調(diào)度市住建局、市教育局、市水利局等承擔(dān)2015年重大建設(shè)項(xiàng)目單位公開進(jìn)展情況等信息100余條。
5、推進(jìn)公共服務(wù)信息公開。一是社會(huì)保險(xiǎn)信息公開。2015年我市主動(dòng)公開涉及社會(huì)保障方面政策措施20余條。市人力資源社會(huì)保障局通過(guò)市政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站定期向社會(huì)公開養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的參保情況、待遇支付情況、待遇水平、各類社會(huì)保險(xiǎn)的收支情況信息，及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息120余條。二是社會(huì)救助信息公開。設(shè)立了社會(huì)組織和社會(huì)救助信息公開專題，及時(shí)公開了社會(huì)組織注冊(cè)登記、變更登記、注銷登記、社會(huì)組織年檢等信息。按月在市政府網(wǎng)站和市民政局網(wǎng)站公開上一月的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、社會(huì)救助人數(shù)，2015年公開社會(huì)救助信息18條。
三是教育領(lǐng)域信息公開。市教育局以網(wǎng)站為主要信息公開載體，主動(dòng)及時(shí)公開《東營(yíng)市人民政府關(guān)于加快民辦教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（東政發(fā)〔2015〕6號(hào)）等政策文件以及學(xué)區(qū)劃分、招生、考試、升學(xué)等各類與學(xué)生家長(zhǎng)、教師切身利益相關(guān)的教育信息320余條。各市屬高校認(rèn)真實(shí)施高校招生陽(yáng)光工程，通過(guò)省教育廳陽(yáng)光高考信息平臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公開欄、微博微信、招生咨詢會(huì)等渠道主動(dòng)公開招生政策、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等招生信息。四是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。健全各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開，市衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立了“市醫(yī)療收費(fèi)查詢”專欄，公開了各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息440余條，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)信息4660余條。
6、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開。2015年，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開。市財(cái)政局對(duì)我市13家市屬國(guó)有企業(yè)逐一調(diào)查、登記，實(shí)施有效監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行匯總整理，通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站“公共企事業(yè)單位信息公開”欄目全面公開。
7、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開。2015年，市環(huán)保局主動(dòng)公開信息760余條，其中空氣質(zhì)量通過(guò)東營(yíng)環(huán)保網(wǎng)、東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)外發(fā)布，公開水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息28條、污染源排放信息150余條，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息240余條。二是加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等信息的公開力度，主動(dòng)公開行政處罰案件390起，其中市級(jí)公開行政處罰案件38起，縣區(qū)環(huán)保部門公開行政處罰案件352起，內(nèi)容包括每個(gè)行政處罰案件的違法行為、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容等。三是推進(jìn)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況信息公開。及時(shí)處理群眾投訴較多、意見(jiàn)較大的重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，將處理信息第一時(shí)間在網(wǎng)站公開，讓群眾知悉。市環(huán)保局開通政務(wù)微博、微信平臺(tái)，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)、便捷的與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，快速應(yīng)對(duì)，及時(shí)處理。2015年，東營(yíng)環(huán)保政務(wù)微博、微信共發(fā)布信息2000余條，受理群眾舉報(bào)300余起。
8、推進(jìn)食品藥品安全信息公開。加大信息公開力度，對(duì)食品藥品監(jiān)督抽檢、行政處罰、專項(xiàng)整治及消費(fèi)警示等信息，都在第一時(shí)間通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開。2015年，公開了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2015年全市食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(東政辦字〔2015〕22號(hào))和《東營(yíng)市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈東營(yíng)市食品藥品行政處罰工作程序規(guī)定〉的通知》（東食藥監(jiān)發(fā)〔2015〕2號(hào)）等文件，共發(fā)布食品藥品安全信息300余條，其中監(jiān)督抽檢信息49條，行政處罰信息21條，消費(fèi)警示22條，其他監(jiān)管工作信息200余條。
9、推進(jìn)社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)信息公開。一是社會(huì)組織成立、變更、注銷、評(píng)估、年檢結(jié)果、查處結(jié)果等信息公開。市民政局在單位網(wǎng)站設(shè)立了社會(huì)組織和社會(huì)救助信息公開專題，2015年公開社會(huì)組織注冊(cè)登記、變更登記、注銷登記、社會(huì)組織年檢等信息538條。二是慈善組織信息公開。要求各地慈善組織及時(shí)公開接受捐贈(zèng)情況、捐贈(zèng)款物使用情況及慈善項(xiàng)目運(yùn)作、受贈(zèng)款物的使用情況。通過(guò)各組織官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、雜志以及慈善信息平臺(tái)等，發(fā)布慈善組織基本信息、慈善活動(dòng)信息、項(xiàng)目信息、專項(xiàng)募捐情況以及新聞動(dòng)態(tài)等，做到信息公開全面、及時(shí)、準(zhǔn)確。
?。ǘ┘哟笳呓庾x工作力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
一是建立政策解讀制度。制發(fā)《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于建立政府信息公開政策解讀制度的通知 》（東政辦字〔2015〕68號(hào)），對(duì)解讀范圍、解讀責(zé)任、解讀程序、解讀內(nèi)容、解讀形式、解讀途徑等進(jìn)行了明確規(guī)定，確保政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性。二是做好重要政策和規(guī)范性文件解讀工作。以落實(shí)政策解讀制度為抓手，針對(duì)政府規(guī)范性文件和一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，督促相關(guān)部門提前謀劃，在政策出臺(tái)時(shí)同步推出解讀方案。建立專家解讀隊(duì)伍，對(duì)重要政策文件，按照公開權(quán)限，采用文件、圖片、圖表等多種方式通過(guò)政府網(wǎng)站等載體及時(shí)向社會(huì)公開解讀。2015年，全市共發(fā)布政策解讀稿件發(fā)布數(shù)1677篇，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、省有關(guān)政策解讀信息50余條。
三是多渠道回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)回應(yīng)關(guān)切、在線訪談、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上民聲、意見(jiàn)征集和網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)欄目，2015年舉辦訪談活動(dòng)11期，現(xiàn)場(chǎng)回答網(wǎng)友問(wèn)題300余個(gè)，跟蹤督辦事項(xiàng)30余件；收到市長(zhǎng)信箱來(lái)信379件，所有信件均得到及時(shí)辦理，回復(fù)率為100%；網(wǎng)上民聲共審核受理群眾留言6336件，已回復(fù)6315件，回復(fù)率為99.7%。
構(gòu)建了政務(wù)微博發(fā)布廳，整合東營(yíng)發(fā)布、東營(yíng)公安等20多個(gè)部門單位的政務(wù)微博，“中國(guó)東營(yíng)”政府在線微門戶、新浪網(wǎng)政務(wù)微博@東營(yíng)政務(wù)、騰訊網(wǎng)“東營(yíng)政府網(wǎng)”政務(wù)微信高效運(yùn)行，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論。四是健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問(wèn)題，依法按程序第一時(shí)間通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪等方式公布客觀事實(shí)，并根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息予以回應(yīng)。
?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高公開實(shí)效
一是完善政府信息公開指南和目錄。全市各級(jí)政府部門按照東政辦發(fā)〔2015〕14號(hào)文件要求，根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)政府網(wǎng)站的公開指南及目錄進(jìn)行重新梳理和更新完善。進(jìn)一步完善公開指南更新機(jī)制，市政府辦公室定期對(duì)各縣區(qū)各部門公開指南和目錄更新完善情況進(jìn)行檢查，確保指南信息規(guī)范、準(zhǔn)確。二是健全督查考核機(jī)制。市和各縣區(qū)均將政府信息公開工作列入2015年度本級(jí)政府考核范圍，成立考核領(lǐng)導(dǎo)小組、研究制定考核指標(biāo)、印發(fā)考核實(shí)施方案，建立政府信息公開工作考核長(zhǎng)效機(jī)制。市政府辦公室分別于8月份、12月份兩次對(duì)各縣區(qū)各部門政府信息公開工作開展全面考核，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果并反饋存在問(wèn)題，提出整改措施和要求，促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。建立定期通報(bào)制度，通過(guò)政府信息公開平臺(tái)每月對(duì)各縣區(qū)、各部門單位信息公開情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按季度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)信息公開不主動(dòng)、意見(jiàn)箱回應(yīng)不及時(shí)的單位以下發(fā)督辦單的形式進(jìn)行督查，并將每季度督查情況作為年度考核指標(biāo)。
三是落實(shí)保密審查和公開屬性源頭管理機(jī)制。嚴(yán)格遵守《東營(yíng)市政府信息公開保密審查辦法》和《機(jī)關(guān)公文類信息公開審核制度》，把信息公開保密審查與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布結(jié)合起來(lái)，在文件制發(fā)簽發(fā)過(guò)程中同步注明其公開屬性，標(biāo)注“主動(dòng)公開”、“依申請(qǐng)公開”或“不予公開”，不予公開的由草擬部門寫明理由，規(guī)范審查程序，明確審查范圍和要求。截至目前，全市沒(méi)有發(fā)生政府信息公開工作失密、泄密事件。四是完善報(bào)告編制和統(tǒng)計(jì)上報(bào)機(jī)制。制發(fā)《關(guān)于報(bào)送2015年政府信息公開工作自我考核、統(tǒng)計(jì)情況和年度報(bào)告的通知》，做好填報(bào)培訓(xùn)和督促落實(shí)，全市各級(jí)政府及其部門均按要求完成自我考核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)和年度報(bào)告編寫，報(bào)告的規(guī)范性、可用性明顯提高。五是修訂《東營(yíng)市政府信息公開工作手冊(cè)》。將近年來(lái)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府制發(fā)的政府信息公開政策文件、省政府辦公廳編制的《政府信息公開工作必讀》和《東營(yíng)市政府信息公開系統(tǒng)使用操作指南》進(jìn)行匯總、整理成冊(cè)，進(jìn)一步完善全市政府信息公開工作制度體系。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提升信息公開工作能力
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。下發(fā)《關(guān)于成立東營(yíng)市政府信息公開工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（東政辦字〔2015〕37號(hào)），成立了以市政府秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任為副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市公安局等17個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市政府信息公開工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌實(shí)施信息公開工作考核。各縣區(qū)、各部門進(jìn)一步明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)和工作人員，為扎實(shí)開展信息公開工作提供組織保障。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市和縣區(qū)政府信息公開主管部門結(jié)合工作計(jì)劃，采取專題講座、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，2015年，全市共舉辦政府信息公開工作會(huì)議、培訓(xùn)班24期次，培訓(xùn)人員1370余人次。三是加強(qiáng)工作交流。市政府辦公室與各縣區(qū)、市政府各部門單位信息公開工作人員通過(guò)電話、政府信息公開QQ群、微信群等方式，實(shí)時(shí)交流工作開展情況，隨時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，有效提升工作效率和工作人員業(yè)務(wù)能力，保障了工作順利開展。
四是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，認(rèn)真做好全國(guó)政府網(wǎng)站第一次普查工作，嚴(yán)格落實(shí)組織責(zé)任，積極開展普查培訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建成網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市納入普查范圍的270個(gè)政府網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改網(wǎng)站存在的“一票否決”問(wèn)題，基本消除政府網(wǎng)站中存在的“僵尸”、“睡眠”等現(xiàn)象，全市政府網(wǎng)站整體水平明顯提高。在全國(guó)政府網(wǎng)站普查通報(bào)中，東營(yíng)市所有被抽查的政府網(wǎng)站全部合格，合格率達(dá)100%，為省內(nèi)僅有的5個(gè)地市之一。五是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。2015年初，市政府辦公室組織開展了電子政務(wù)和政府信息公開工作專項(xiàng)調(diào)研，到5個(gè)縣區(qū)政府和17個(gè)市政府部門單位實(shí)地了解存在問(wèn)題，征求意見(jiàn)建議，為制定年度工作要點(diǎn)提供參考依據(jù)。及時(shí)制發(fā)《2015年全市電子政務(wù)和政府信息公開工作要點(diǎn)》（東政辦〔2015〕3號(hào)），對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行安排和指導(dǎo)。
二、主動(dòng)公開政府信息及平臺(tái)建設(shè)情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開內(nèi)容。本年度全市各級(jí)政府及部門單位主動(dòng)公開政府信息135918條，同比增長(zhǎng)13.3%。市政府及其部門主動(dòng)公開信息74044條，占54.5%，其中制發(fā)規(guī)范性文件信息36條，已全部公開；5個(gè)縣區(qū)政府及其部門公開信息61874條，占45.5%，其中制發(fā)規(guī)范性文件信息66條，已全部公開。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域公開信息。主要公開了行政權(quán)力、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)等9個(gè)方面信息。二是政府機(jī)構(gòu)及人事信息。主要公開了各級(jí)政府及部門單位的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況和工作分工、人事任免等信息，如：公開市人大常委會(huì)、市政府及部門單位任免文件58件，2015年全市公務(wù)員及事業(yè)單位招考錄用簡(jiǎn)章、程序、結(jié)果等方面信息17條。三是業(yè)務(wù)工作信息。主要公開各級(jí)政府及部門單位的重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)講話、重點(diǎn)工作等信息。四是其他與社會(huì)和公眾密切相關(guān)的信息。主要公開了便民提示、生活服務(wù)等信息。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開形式
1、網(wǎng)站公開。本年度，市政府及部門單位通過(guò)“中國(guó)?東營(yíng)”政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)及時(shí)公開政府信息16980條，通過(guò)各自網(wǎng)站及信息公開專欄及時(shí)公開政府信息43734條。5個(gè)縣區(qū)政府及部門單位通過(guò)政府網(wǎng)站公開信息44367條。
2、政府公報(bào)。2015年，5個(gè)縣區(qū)政府均設(shè)立了政府公報(bào)，市和各縣區(qū)政府共編輯出版政府公報(bào)35期，印發(fā)總計(jì)26474份。各級(jí)政府及其部門通過(guò)政府公報(bào)公開重要行政規(guī)定、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等信息?！稏|營(yíng)市人民政府公報(bào)》編輯出版11期，刊登發(fā)布各類文件132件，印發(fā)23100余冊(cè)，全部免費(fèi)向各縣區(qū)政府、市直各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、圖書館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放，電子版同步在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
3、新聞發(fā)布會(huì)。進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，重新登記縣區(qū)、市直部門新聞發(fā)言人、新聞聯(lián)絡(luò)員，組織了全市新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，修訂出臺(tái)了《東營(yíng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》。2015年，全市各級(jí)政府及部門共組織新聞發(fā)布會(huì)86場(chǎng)次，其中市政府新聞辦公室組織新聞發(fā)布會(huì)29場(chǎng)次，新聞發(fā)布社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。
4、公共查閱點(diǎn)。2015年，全市政府系統(tǒng)向檔案局（館）、圖書館等政府信息公開公共查閱場(chǎng)所接收、保存公開信息共36712條。其中市級(jí)2084條（份），接待現(xiàn)場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì)公眾223人次。各縣區(qū)也設(shè)立了政府信息公共查閱點(diǎn)，為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。
5、政務(wù)微博、微信。2015年，全市各級(jí)政府及部門單位通過(guò)政務(wù)微博發(fā)布政府信息14928條，政務(wù)微信發(fā)布7774條。其中市政府新聞辦官方微博@東營(yíng)發(fā)布、市政府政務(wù)微博、微信公眾賬號(hào)共發(fā)各類信息5000余條，發(fā)展粉絲數(shù)300多萬(wàn)，密切關(guān)注網(wǎng)民評(píng)論，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，形成引導(dǎo)輿論合力。
此外，各級(jí)政府及部門單位還通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、政風(fēng)行風(fēng)熱線、市民熱線12345、手機(jī)短信、公告欄、電子觸摸屏等其他形式公開了政府信息。
三、依申請(qǐng)政府信息公開情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾?qǐng)情況
本年度全市各級(jí)政府及部門單位共收到政府信息公開申請(qǐng)142件，市政府及部門單位102件，5個(gè)縣區(qū)政府及部門單位40件。其中當(dāng)面申請(qǐng)22件，網(wǎng)絡(luò)77件，信函43件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃、土地拆遷補(bǔ)償、社會(huì)保障等方面。
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本年度答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)142件。其中“屬主動(dòng)公開”35件，“同意公開”47件，“同意部分公開”5件，“不同意公開”21件，“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”25條，“申請(qǐng)信息不存在”4條，“告知作出更改補(bǔ)充”1件，“告知通過(guò)其他途徑辦理”4件。
（三）政府信息公開收費(fèi)及減免情況
本年度，全市各級(jí)政府及部門單位對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M(fèi)用。
四、因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào)、行政復(fù)議和行政訴訟情況
本年度，全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)而提起舉報(bào)1件，依法依規(guī)進(jìn)行了處理答復(fù)。
全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)5件，處理結(jié)果為維持具體行政行為2件，糾錯(cuò)2件，其他情形1件。
全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟2件，審判機(jī)關(guān)維持原具體行政行為2件。
五、政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2015年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開有待進(jìn)一步深化，政策解讀、新聞發(fā)布等工作力度需要進(jìn)一步加大，督查考核和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。
2016年，東營(yíng)市將根據(jù)《條例》、《辦法》有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見(jiàn)》，在深化公開內(nèi)容、提高公開質(zhì)量、夯實(shí)公開基礎(chǔ)、提升公開實(shí)效上狠下功夫，進(jìn)一步提高全市政府信息公開水平。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。加強(qiáng)市與縣區(qū)、牽頭部門與配合單位之間的協(xié)調(diào)配合，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，不斷拓展公開范圍，進(jìn)一步深化公開內(nèi)容。加強(qiáng)政府網(wǎng)站微門戶、政務(wù)微博、政務(wù)微信等新媒體的建設(shè)管理，充分利用應(yīng)用廣、傳播快、交互方便等特點(diǎn)，不斷豐富公開的形式和內(nèi)容。
?。ǘ┻M(jìn)一步抓好政策解讀和關(guān)切回應(yīng)。對(duì)一些涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性比較強(qiáng)的政策性信息及相關(guān)重要信息，及時(shí)組織專家進(jìn)行科學(xué)解讀、闡釋，采用數(shù)字、圖表、音頻、視頻等更加符合傳播規(guī)律的發(fā)布方式，使公開信息更加直觀、易查。研究制定市政府例行新聞發(fā)布工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)市政府新聞發(fā)布工作。對(duì)涉及全市重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，對(duì)群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極做出回應(yīng)。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類媒體，加大對(duì)政府信息公開工作的宣傳力度，增強(qiáng)各級(jí)各部門信息公開的主動(dòng)性和自覺(jué)性。健全完善培訓(xùn)制度，定期舉辦政府信息公開培訓(xùn)班，使工作人員熟練掌握有關(guān)制度要求和操作規(guī)程，確保政府信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開。
（四）進(jìn)一步完善監(jiān)督考核機(jī)制。加大對(duì)政府部門制度建設(shè)、主動(dòng)公開信息、依申請(qǐng)公開信息等工作情況的督查考核力度，加強(qiáng)日常工作的監(jiān)督檢查，探索建立第三方考核機(jī)制，完善調(diào)度和通報(bào)制度，確保政府信息公開工作持續(xù)健康發(fā)展。
附表：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
東營(yíng)市人民政府辦公室
2016年2月29日