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本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）《山東省政府信息公開辦法》和國務院辦公廳、省政府辦公廳有關部署要求，由山東省民政廳編制的本部門2015年度政府信息公開工作年度報告。報告內容主要包括：《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十二條規(guī)定的6個方面內容和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)當前政府信息公開工作要點的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕25號）要求的工作要點落實情況。在省政府門戶網站（
一、《條例》第三十二條規(guī)定的6個方面內容完成情況
（一）主動公開政府信息的情況
我廳主動公開的政府信息有：
1.機構職能類，包括：廳機關主要職能情況，領導配備及分工情況，內設機構設置及職能情況，直屬單位設置及職能情況等。
2.政策法規(guī)類，分為社會組織、優(yōu)撫、雙擁、軍休干部和退伍士兵安置、救災、社會救助、基層政權與社區(qū)建設、區(qū)劃地名、社會福利和慈善事業(yè)、社會事務等。包括：由本省制定、與本機關職責相關的地方性法規(guī)、規(guī)章，以本機關名義發(fā)布或本機關作為主辦部門與其他部門聯合發(fā)布的規(guī)范性文件等。
3.規(guī)劃計劃類，包括：民政工作有關規(guī)劃、專項業(yè)務工作規(guī)劃、重點工作安排等。
4.民政業(yè)務工作，包括：本部門各項行政許可的事項、依據、條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的材料目錄，行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準，社會救助、優(yōu)撫安置、婚姻收養(yǎng)登記等事項辦理程序以及有關業(yè)務工作動態(tài)。
5.統(tǒng)計公告類，包括：民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，社會組織成立公告，行政區(qū)劃調整公告等。6.其他政府信息，包括：本機關重要會議、活動情況，有關消息類信息等。
（二）行政機關依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況
2015年，我廳共辦理依申請公開7件，涉及財政預決算、社會救助、資金使用、殯葬管理等方面，其中明確告知6件，信息不存在1件，均在規(guī)定時限內辦理完畢，不存在不予告知或推諉等情況。
（三）政府信息公開的收費及減免情況
本年度沒有發(fā)生政府信息公開收費。
（四）因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
本年度未發(fā)生與本部門政府信息公開事務有關的行政復議和行政訴訟。
（五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
存在的主要問題：一是信息主動公開的及時性、規(guī)范性有待增強；二是廳屬事業(yè)單位信息公開工作水平需進一步加強。下一步，我廳將針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真貫徹實施國家和省信息公開有關規(guī)定，以加強信息發(fā)布、規(guī)范公開內容、完善制度機制、強化平臺建設為重點，切實做好政府信息公開工作，不斷增強信息公開實效，切實保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，推動全省民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
（六）其他需要報告的事項
無。
二、魯政發(fā)〔2015〕25號文件落實情況
我廳對落實好2015年政府信息公開工作要點任務高度重視，廳主要負責同志、分管負責同志多次對做好相關工作作出批示，提出明確要求；廳里印發(fā)了《省民政廳當前政府信息公開工作要點及分工方案》，明確了工作進度安排和責任單位；結合政府信息公開工作考核評估，對工作推進情況定期督導檢查，積極推動各項任務落實。
（一）著力抓好重點領域信息公開。魯政發(fā)〔2015〕25號文件確定由本機關牽頭落實的重點領域信息公開主要有“推進社會救助信息公開”和“推進社會組織、中介機構信息公開”兩項任務。一是推進社會救助信息公開。將救助信息公開作為年度社會救助工作重點，以打造“陽光救助”品牌為統(tǒng)領，大力推進城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等方面信息公開。對相關救助政策和辦理流程，全省及17市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村五保、醫(yī)療救助、臨時救助對象人數、保障標準、救助水平、資金支出等情況，均在山東民政信息網主動公開。根據城鄉(xiāng)低保工作重點在基層的實際，充分發(fā)揮統(tǒng)一制作的8.5萬個村（居）低保公示欄作用，切實抓好公開承諾、長期公示等重點環(huán)節(jié)規(guī)范管理。10月下旬至11月上旬，在全省組織開展了社會救助專項治理督查，將救助信息公開情況作為重要內容進行了督導檢查。
二是加大社會組織信息公開力度。認真貫徹落實《山東省人民政府關于公開省級行政審批事項的通知》要求，將全省性及跨市性社會團體、省管民辦非企業(yè)單位、省管基金會成（設）立、變更、注銷登記、章程核準等15項行政審批事項，在山東社會組織網公開，公開內容包括事項編碼、事項名稱、子項名稱、審批部門、審批類別、設定依據、審批范圍及條件、申請材料、辦理流程、特別程序及期限、法定辦理期限、承諾辦理期限、收費依據和標準等。全省性社會組織評估、年檢結果、行政執(zhí)法情況均在山東社會組織網主動公開。
嚴格執(zhí)行《山東省基金會信息公開管理辦法》（魯民〔2014〕9號），規(guī)范基金會信息公開工作，要求向社會公開年度工作報告、開展公益資助項目情況等5項信息，并將基金會信息公開情況列入基金會年度檢查的重要內容，納入基金會誠信記錄。7月，我廳向省政府申請將全省性及跨市性社會團體、省管民辦非企業(yè)單位、省管基金會成（設）立、變更、注銷登記等方面9項行政審批中介服務收費項目納入清單管理，目前已經省編辦確認，待省政府審定。納入清單管理后，我們將按照省政府有關要求，及時向社會公開相關信息。關于社會團體和民辦非企業(yè)單位信息公開管理辦法，目前國家層面尚未出臺，我們將根據國家層面進展情況，及時制定出臺相關辦法。
三是積極推動慈善組織信息公開。提請省政府出臺了《關于貫徹落實國發(fā)〔2014〕61號文件促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見》，明確要求慈善組織認真履行信息公開責任。配合有關部門提請省政府辦公廳印發(fā)了《關于發(fā)揮財稅政策導向作用加快公益慈善事業(yè)發(fā)展的通知》，對搭建公益信息公開共享平臺提出了具體意見，下一步將依托政府電子政務公共服務平臺，以社會救助綜合信息平臺為基礎，搭建全省統(tǒng)一的慈善信息管理與共享平臺，提供公益組織統(tǒng)一管理、捐贈收入即時查詢、捐贈支出集中公開、救助信息共享等服務，逐步形成對公益資金從募集、運作到使用效果的全過程公開。依托山東慈善網，認真做好慈善總會信息公開工作，有關救助項目、捐贈情況、基金管理辦法等及時主動向社會公開。
（二）加大政策解讀力度。完善門戶網站政策解讀欄目，豐富政策解讀形式和內容。成立了山東省民政廳專家咨詢委員會，吸收相關領域專家學者參與政策法規(guī)的宣傳、解讀工作。對于由我廳起草的列入主動公開范圍、需要群眾廣泛知曉的規(guī)范性文件和政策性文件，按照“誰起草、誰解讀”的原則進行解讀。一年來，通過新聞發(fā)布會形式，解讀了《山東省退役士兵安置辦法》《省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入推進農村社區(qū)建設的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協商的實施意見》，對2015年制定出臺的規(guī)范性文件全部進行了解讀，并在省政府信息公開欄目、山東民政門戶網站進行公開。
（三）建立健全制度機制。在公開范圍和目錄方面，圍繞社會救助、社會組織等重點領域和便民服務事項，不斷擴大主動公開范圍，細化公開內容；根據民政工作實際，對政府信息公開目錄進行了調整完善。在制度建設方面，制定出臺了山東省民政廳政府信息發(fā)布協調工作規(guī)定、公文類信息公開審核辦法、政府信息公開保密審查辦法、澄清虛假或不完整信息工作辦法、政府信息公開責任追究辦法等5項制度，正在研究制定《山東省民政廳關于進一步加強政府信息公開工作的意見》。在依申請公開方面，針對近年來依申請公開工作情況，進一步完善了接收、登記等方面工作規(guī)范；建立了依申請公開答復會商機制，答復件均由辦公室、政策法規(guī)處、相關業(yè)務處室聯合辦理，同時充分發(fā)揮法律顧問作用，聽取有關意見建議。今年以來沒有出現因政府信息公開答復引起的行政復議、行政訴訟和舉報問題。在主動公開方面，對廳門戶網站進行了改版升級，優(yōu)化版面設計和欄目設置，進一步增強信息公開、政策解讀等功能，印發(fā)了《關于加強門戶網站信息內容建設的實施意見》，健全信息內容保障和發(fā)布機制，實行月調度制度，不斷加大主動公開力度。
（四）加強對民政系統(tǒng)政府信息公開工作的指導。建立民政系統(tǒng)政府信息公開工作溝通聯系制度，對有關共性問題及時研究解決，特別是依申請公開方面，根據了解掌握的情況，及時對統(tǒng)一答復口徑、找準法律依據等給予指導。舉辦了全省民政系統(tǒng)法治建設培訓班，將信息公開申請答復作為重要內容進行培訓，并分析了近年來各市因信息公開申請答復引起的行政訴訟、行政復議典型案件，有效提升了全省民政系統(tǒng)信息公開工作水平。2015年8月，結合政府信息公開考核、評估，對各市涉及民政工作的重點領域政府信息公開工作進行了督導檢查，并針對發(fā)現的問題，提出了整改意見，有力地推動了全省民政領域政府信息公開工作規(guī)范化建設。
附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
山東省民政廳
2015年2月29日