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本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《山東省政府信息公開辦法》編制。年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2015年1月1日起, 2015年12月31日止。
一、概述
2015年，省財政廳深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》，認真落實國辦發(fā)〔2015〕22號和魯政辦發(fā)〔2015〕25號文件要求，緊密結(jié)合財政工作實際，進一步加大了財政信息主動公開的力度，規(guī)范了依申請公開工作的辦理流程，健全了信息公開平臺，完善了信息公開制度，政府信息公開工作取得了可喜成績，在2015年11月上海財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的《2015中國財政透明度報告》中，我省省級財政透明度排在全國31個省市區(qū)的第一位。一年來，主動公開各類財政信息16670余條；公開了2015年省級預(yù)算報告和2014年省級決算報告，2015年省級“三公”經(jīng)費預(yù)算總額、省財政廳部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算，以及2014年省級“三公”經(jīng)費決算總額、省財政廳部門決算和“三公”經(jīng)費決算；受理政府信息公開申請60件，均在規(guī)定時限內(nèi)給予了答復(fù)。
二、政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組高度重視政府信息公開工作，把推行政府信息公開工作擺在重要議事日程，先后3次召開廳務(wù)會專題研究政府信息公開工作，要求把預(yù)決算和“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域財政信息公開工作作為重點，以公開促規(guī)范，以公開推改革，以公開提效益。廳黨組書記、廳長于國安同志高度重視政府信息公開工作，要求進一步提高信息公開意識，提升信息公開業(yè)務(wù)水平，切實做好信息公開工作。對于信息公開申請、廳領(lǐng)導(dǎo)信箱和“齊魯民聲”網(wǎng)來件都是先呈分管業(yè)務(wù)的廳領(lǐng)導(dǎo)審批后，由相關(guān)處室、單位辦理。廳領(lǐng)導(dǎo)分別于2015年1月、7月，參加了兩期“陽光政務(wù)熱線”直播節(jié)目，對群眾提出的問題及時進行了答復(fù)或妥善處理，幫助群眾解決實際困難，有力推動了信息公開工作的開展。
（二）健全信息公開的制度機制。在修訂完善《山東省財政廳信息公開實施辦法》和《山東省財政廳門戶網(wǎng)站維護管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于進一步加強廳機關(guān)信息公開工作的通知》，進一步完善了信息公開的制度機制。一是信息公開源頭認定機制。在明確制作信息和公開信息的崗位責(zé)任的同時，落實信息公開源頭認定機制，廳機關(guān)發(fā)文如果選擇依申請公開或不予公開，必須注明理由。二是依申請公開辦理機制。對于群眾通過信函或網(wǎng)上提出的信息公開申請，進一步規(guī)范受理、辦理和回復(fù)流程，辦公室統(tǒng)一受理，廳領(lǐng)導(dǎo)審批，相關(guān)處室認真辦理，法規(guī)處嚴把法律風(fēng)險關(guān)。三是受理回復(fù)機制。對于群眾通過廳門戶網(wǎng)站、“@山東財政”政務(wù)微博和“齊魯民聲”網(wǎng)等提出的政策咨詢、投訴舉報和意見建議等，實行“統(tǒng)一受理、分頭辦理、統(tǒng)一回復(fù)”。四是規(guī)范性文件的公開與解讀機制。在廳門戶網(wǎng)站設(shè)置“規(guī)范性文件”、“規(guī)范性文件目錄”、“規(guī)范性文件修改廢止情況”等欄目，明確所有規(guī)范性文件都要通過廳門戶網(wǎng)站主動公開，并在主動公開5個工作日內(nèi)通過廳門戶網(wǎng)站進行解讀。五是考核通報機制。對廳門戶網(wǎng)站維護管理、“@山東財政”政務(wù)微博發(fā)布和“齊魯民聲”網(wǎng)內(nèi)容保障等信息公開工作，實行量化評價考核，每季度進行通報。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
及時通過廳門戶網(wǎng)站“政策解讀”欄目，發(fā)布重要政策解讀信息，一年來，通過省政府網(wǎng)站、省政府信息公開管理系統(tǒng)和廳門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息73篇次。認真辦理、及時回復(fù)廳門戶網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱和業(yè)務(wù)咨詢1530件，涉及農(nóng)業(yè)補貼、基層人員補貼、住房補貼、會計考試、票據(jù)管理等諸多問題，既服務(wù)了群眾，又樹立了財政廳的良好形象。不斷拓寬互動交流渠道，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會等與群眾加強溝通交流。2015年共邀請和接受各種形式媒體采訪500余次，對外發(fā)布新聞宣傳信息1623篇，通過新華社、《中國財經(jīng)報》、《大眾日報》、《山東新聞聯(lián)播》等中央及省主要媒體，積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好“齊魯民聲”網(wǎng)內(nèi)容保障工作，共辦理、回復(fù)“齊魯民聲”網(wǎng)來件26件，回復(fù)率和滿意率都是100%。更新莒南省政府舊址財政廳展館的內(nèi)容，全面展示了山東財政誕生成長、發(fā)展壯大的輝煌歷程。
四、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況和公開情況
在2014年制定《山東省省級“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開暫行辦法》的基礎(chǔ)上，2015年出臺《山東省省級財政專項資金信息公開暫行辦法》、《市縣預(yù)決算公開考評暫行辦法》、《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》等，切實做好財政資金等重點領(lǐng)域信息公開工作。
（一）財政預(yù)決算公開情況。2月，公開了《山東省2014年預(yù)算執(zhí)行情況和2015年預(yù)算草案的報告》及41張預(yù)決算表。8月，公開了《山東省2014年財政決算和2015年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》及23張預(yù)決算表。分別于6月和9月，公開了2015年山東省省級預(yù)算調(diào)整方案。
（二）預(yù)算績效信息公開情況。6月，制定下發(fā)《山東省省級預(yù)算績效評價信息公開辦法（試行）》，在廳門戶網(wǎng)站設(shè)置“預(yù)算績效管理”專題欄目，公開了10條預(yù)算績效管理制度辦法，以及38條其他預(yù)算績效信息。
（三）細化預(yù)決算公開內(nèi)容。將省人代會批準的預(yù)算報告和報表全部向社會公開，省級一般公共預(yù)算支出預(yù)決算全部細化公開到支出功能分類項級科目，并分別按基本支出、項目支出細化反映。省級專項轉(zhuǎn)移支付首次按項目公開，通過網(wǎng)站公開了2015年省本級財力安排的專項轉(zhuǎn)移支付的項目情況和支付情況，以及2014年省對各市的稅收返還決算、一般性轉(zhuǎn)移支付決算和專項轉(zhuǎn)移支付決算。同時公開了2015年全省和省級社會保險基金、政府性基金、國有資本經(jīng)營預(yù)算，以及2014年全省和省級社會保險基金、政府性基金、國有資本經(jīng)營決算。3月，公開了2015年山東省省級“三公”經(jīng)費預(yù)算總額，94個省直部門通過本部門網(wǎng)站公開了本部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算；8月，公開了2014年省級“三公”經(jīng)費決算總額，94個省直部門通過本部門網(wǎng)站公開了本部門決算和“三公”經(jīng)費決算，同時細化說明了因公出國（境）團組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。
（四）政府采購信息公開情況。制定《山東省政府采購信息公開管理暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于政府采購信息公開有關(guān)事項的通知》，通過“中國山東政府采購網(wǎng)”，公開了省級政府采購項目的采購需求、采購預(yù)算、采購文件、采購公告、采購結(jié)果、采購合同、驗收報告、投訴處理結(jié)果等信息。
（五）政府債券信息公開情況。全年共發(fā)行5期政府債券，每期債券發(fā)行前5個工作日內(nèi)，通過“中國債券信息網(wǎng)”和省財政廳門戶網(wǎng)站公開債券基本信息、經(jīng)濟運行、中長期規(guī)劃、信用評級報告和跟蹤評級安排、財政收支和債務(wù)管理等信息。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
（一）按照“公開為原則、不公開為例外”的要求，進一步加大財政信息主動公開的力度。全年通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博、新聞發(fā)布會等渠道，主動、及時公開各類財政信息19480余條，是2013年的2倍、2009年的10倍。其中，通過省政府信息公開管理系統(tǒng)公開財政信息412條；通過財政部門戶網(wǎng)站公開財政信息1980余條，名列全國財政系統(tǒng)第一位。
（二）進一步改版升級廳門戶網(wǎng)站。2014年組織對廳門戶網(wǎng)站進行了改版升級，實現(xiàn)了文字、圖片、圖表、視頻的立體發(fā)布，重點提升了信息發(fā)布、網(wǎng)上辦事、互動交流等六大功能。根據(jù)國務(wù)院和省政府關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的部署要求，進一步改版升級了廳門戶網(wǎng)站，增加了“規(guī)范性文件”、“行政處罰信息”等欄目，清理了部分更新不及時的欄目。全年通過廳門戶網(wǎng)站公開財政信息5420余條，網(wǎng)站點擊數(shù)已達508萬人次。4月，在省政府辦公廳召開的全省政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)工作會議上，我廳作為唯一的省直部門作了經(jīng)驗介紹。
（三）積極利用新媒體主動公開財政信息。11月，開通“山東財政”政務(wù)微信，及時發(fā)布政務(wù)信息33條。全年通過“@山東發(fā)布”和“@山東財政”政務(wù)微博累計發(fā)布微博信息1174條次，粉絲數(shù)量達13萬人次，通過與群眾開展點對點的交流，獲得了群眾信任和好評。
六、政府信息公開申請辦理情況
全年共受理信息公開申請60件，其中，通過廳門戶網(wǎng)站收到信息公開申請17件，通過信函收到信息公開申請41件，申請人來廳機關(guān)當(dāng)面申請2件，均在規(guī)定時限內(nèi)給予了答復(fù)。為做好信息公開申請辦理工作，進一步規(guī)范了依申請公開的受理、辦理和答復(fù)流程：首先是受理登記流程，對于申請人通過信函、廳門戶網(wǎng)站和當(dāng)面提出的申請，由廳辦公室統(tǒng)一受理并登記。其次是辦理流程，對于當(dāng)面申請，辦公室在受理后，及時協(xié)調(diào)有關(guān)處室、單位當(dāng)場處理，能當(dāng)面答復(fù)的盡量當(dāng)面答復(fù)；對于信函和電子申請，辦公室呈相關(guān)業(yè)務(wù)的分管廳領(lǐng)導(dǎo)閱示后，由相關(guān)處室、單位承辦。第三是答復(fù)流程，主辦處室、單位按照《財政政府信息依申請公開工作主要文書示范文本》格式，擬定答復(fù)意見，在經(jīng)處室、單位主要負責(zé)人把關(guān)、法規(guī)處會簽、辦公室審核后，由相關(guān)業(yè)務(wù)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審簽，辦公室按照申請人要求的形式統(tǒng)一回復(fù)。同時，積極主動和信息公開申請人溝通聯(lián)系，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。
七、政府信息公開收費及其他情況
（一）收費及減免情況。全年用于政府信息公開的經(jīng)費與廳辦公室工作經(jīng)費共同支出，未做區(qū)分。同時未對公民、法人和其他組織的信息公開申請事項收取任何費用。
（二）保密審查情況。按照“誰公開、誰審查”、“先審查、后公開”和“上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)”的原則，實行逐級審查制度。進一步完善分管廳長負責(zé)、辦公室牽頭落實、各處室密切配合的政府信息公開保密審查工作機制，不斷規(guī)范信息發(fā)布保密審查程序，確保了政府信息公開保密審查工作落實到位。
（三）行政復(fù)議、行政訴訟情況。全年因申請人對我廳信息公開申請答復(fù)不滿意而向財政部和省政府提出行政復(fù)議5人次，財政部和省政府全部維持了我廳信息公開公開申請答復(fù)。1位申請人因?qū)ξ覐d信息公開申請答復(fù)不滿意而向濟南市市中區(qū)人民法院提起行政訴訟，法院開庭時因申請人無故不到場而被撤銷。
八、進一步做好政府信息公開工作的打算
（一）繼續(xù)加大預(yù)決算和“三公”經(jīng)費等重點領(lǐng)域信息公開工作。認真貫徹落實新《預(yù)算法》和《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號）、省政府《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的實施意見》（魯政發(fā)〔2014〕20號）文件精神，進一步擴大預(yù)決算公開范圍，細化公開內(nèi)容，積極推進專項資金信息與民生政策公開。
（二）進一步做好新聞發(fā)布和政策解讀工作。進一步加強新聞發(fā)布制度建設(shè)，充分利用省政府新聞辦公室新聞發(fā)布會、“中國山東”網(wǎng)站和廳門戶網(wǎng)站、“@山東發(fā)布”和“@山東財政”政務(wù)微博微信三個平臺，主動做好權(quán)威發(fā)布重要財政活動和重大財政決策部署信息、重要財政政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑等工作。同時，積極利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺，做好財政信息的通俗化解讀工作。
（三）進一步加強廳門戶網(wǎng)站的維護管理。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2014〕57號），進一步規(guī)范廳門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置、質(zhì)量標(biāo)準、基本布局，加強與專業(yè)信息公開網(wǎng)站的鏈接，及時發(fā)布信息，加大政策解讀力度，做好社會熱點回應(yīng)，加強互動交流，從而提升網(wǎng)站發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的能力，把網(wǎng)站打造成信息發(fā)布、互動交流和公共服務(wù)的平臺。
九、需要說明的事項與附表
附件：2015年度政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
山東省財政廳
2016年2月18日