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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）等有關(guān)法律法規(guī)以及2016年我市各縣區(qū)政府和市政府各部門政府信息公開年度報告編制。本報告由概述,政府信息公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況,工作要點(diǎn)落實(shí)情況，主動公開政府信息及公開平臺建設(shè)情況，政府信息公開申請辦理情況，政府信息公開收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟情況，政府信息公開保密審查及監(jiān)督檢查情況，政府信息公開工作存在的主要問題、下一步措施和附表等10部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報告電子版可在濟(jì)南政府網(wǎng)（http：//www.jinan.gov.cn）下載。如對本報告有疑問，請與濟(jì)南市人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：濟(jì)南市龍鼎大道1號龍奧大廈7層，郵政編碼：250099，電話：66607748，電子郵箱：jnzfxxgk@163.com）。
一、概述
2016年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》精神，嚴(yán)格按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號）要求，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強(qiáng)政策解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與度，切實(shí)保障了人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)起到有力推動作用。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視政府信息公開工作,不斷加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)分工。印發(fā)了《中共濟(jì)南市委辦公廳濟(jì)南市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（濟(jì)辦發(fā)〔2016〕54號）、《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕19號），進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，強(qiáng)化工作落實(shí)。
（二）健全制度規(guī)范。建立政府信息源頭管理機(jī)制，對制作形成或在履行職責(zé)中獲取的政府信息,嚴(yán)格依法依規(guī)明確公開屬性,確定為依申請公開或不予公開的，應(yīng)當(dāng)說明理由。建立政策文件發(fā)布同步解讀機(jī)制，在重要政策、規(guī)范性文件出臺前，要求起草部門將文件和解讀方案一并上報，文件印發(fā)后3個工作日內(nèi)市政府門戶網(wǎng)站、市政府官方微博“微博濟(jì)南”、官方微信“濟(jì)南政務(wù)”和各大媒體同步發(fā)布文件解讀。建立領(lǐng)導(dǎo)干部宣講解讀政策機(jī)制，對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，各級各部門主要負(fù)責(zé)人通過新聞發(fā)布會、接受訪談、12345市民服務(wù)熱線接聽來電、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。建立輿情回應(yīng)機(jī)制，印發(fā)《濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重要信息輿情報送工作的通知的通知》（濟(jì)政辦字〔2016〕47號），要求各級各部門充分認(rèn)識加強(qiáng)重要信息輿情報送工作的重要性和緊迫性，切實(shí)做好新形勢下重要信息輿情收集、研判和處置工作。
（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。2016年9月22日，我市舉辦政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，中國行政管理學(xué)會副秘書長、全國信息公開與政務(wù)服務(wù)研究會副會長兼秘書長張定安研究員作了“讓政務(wù)公開在‘放管服’改革進(jìn)程中發(fā)揮更大作用”的講座，為參訓(xùn)學(xué)員今后開展政務(wù)公開工作拓展了思路、開闊了視野，對于深入推進(jìn)政務(wù)公開、轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能具有很強(qiáng)的啟發(fā)性和指導(dǎo)性。12月23日，我市舉辦政務(wù)公開工作培訓(xùn)會，邀請省科學(xué)院、市法制辦有關(guān)專家，就政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟案件分析、政府信息公開相關(guān)法律法規(guī)解讀、行政機(jī)關(guān)在處理政府信息公開工作中需要注意的問題等進(jìn)行了全面講解闡述，參會人員對工作中遇到的問題與授課專家進(jìn)行交流探討，取得良好效果。各級各部門也結(jié)合各自工作實(shí)際開展了形式多樣的公開培訓(xùn)。
三、工作要點(diǎn)落實(shí)情況
（一）加強(qiáng)管理服務(wù)公開
1.進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。我市在政府網(wǎng)站全面集中公開各級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。實(shí)行行政權(quán)力清單動態(tài)管理辦法，規(guī)范各級各部門行政許可事項(xiàng)目錄、權(quán)力清單和責(zé)任清單公開的管理工作，并根據(jù)動態(tài)調(diào)整情況及時做好信息更新。
2.推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明。圍繞規(guī)范事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，及時公布抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。我市市場主體事中事后監(jiān)管平臺建設(shè)工作取得初步成效，已連接全市246家單位，歸集有效數(shù)據(jù)1035萬條，主要包括市場主體基本信息、行政許可信息、行政處罰信息、雙隨機(jī)抽查公示信息等。建立電腦和微信兩個互聯(lián)網(wǎng)查詢端口，供市民和市場主體免費(fèi)、便捷查詢消費(fèi)場所和商業(yè)合作伙伴信用信息。
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善了統(tǒng)一電子證照庫和中介服務(wù)網(wǎng)上超市。融合信息化最新手段，依托新版濟(jì)南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，拓展微信、大數(shù)據(jù)、APP等服務(wù)功能，推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約、咨詢、受理、查詢，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。
（二）加強(qiáng)政策執(zhí)行公開
1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開透明。加大對關(guān)系本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)重大政策的公開力度，不斷拓寬傳播范圍，提高了知曉度。對重大政策分專題進(jìn)行梳理匯總，通過在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微博微信客戶端專題、召開新聞發(fā)布會、出版政策匯編等方式進(jìn)行集中發(fā)布，增強(qiáng)政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。在向社會公布《濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕9號）期間，市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行圖文連載，分目標(biāo)篇、創(chuàng)新篇、協(xié)調(diào)篇、綠色篇、開放篇、共享篇、綜合篇7個篇章對“十三五”規(guī)劃進(jìn)行了全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布和解讀。
2.推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、高速公路、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)和易地扶貧搬遷等工程的審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息公開，加大在線監(jiān)測、項(xiàng)目稽查、執(zhí)法檢查等監(jiān)督執(zhí)法信息公開力度。積極推動政府和社會資本合作項(xiàng)目（PPP）信息公開，印發(fā)《濟(jì)南市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局市發(fā)改委人民銀行濟(jì)南分行營業(yè)管理部關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見的通知》（濟(jì)政辦發(fā)〔2016〕22號），對政府和社會資本合作工作的組織管理、項(xiàng)目內(nèi)容、運(yùn)作方式、回報機(jī)制、項(xiàng)目實(shí)施等內(nèi)容全面公開，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入公共服務(wù)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)和社會三方“共贏”。
3.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開。進(jìn)一步完善我市公共資源交易服務(wù)平臺，終端覆蓋區(qū)縣公共資源交易中心，推動與國家、省公共資源交易服務(wù)平臺對接，及時公開交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，不斷提升信息資源可用性和利用率，方便企業(yè)和公眾及時獲取使用。
4.推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開，加大支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面稅收優(yōu)惠政策公開力度。2月26日，濟(jì)南網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺直播了我市小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金簽約儀式，作為扶持中小微企業(yè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，將對全市中小微企業(yè)發(fā)展起到良好引導(dǎo)和支撐作用。
5.推進(jìn)國有企業(yè)運(yùn)營監(jiān)管信息公開。公布國有資本整體運(yùn)營情況、國有資產(chǎn)有關(guān)統(tǒng)計信息、國有資產(chǎn)保值增值和經(jīng)營業(yè)績考核總體情況、國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況等重要信息，加大國有資產(chǎn)保值增值、改革重組、產(chǎn)權(quán)交易、增資擴(kuò)股等方面的信息公開力度。按照國資國企改革總體要求，發(fā)布與市屬國有企業(yè)有關(guān)的區(qū)域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，做好公司治理及管理架構(gòu)、財務(wù)狀況、改革重組等信息發(fā)布工作。
（三）加強(qiáng)民生領(lǐng)域公開
1.推進(jìn)扶貧工作信息公開。在人民日報、大眾日報、山東電視臺等省級以上媒體，對各區(qū)縣、各部門經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新模式進(jìn)行宣傳報道。在濟(jì)南日報、濟(jì)南時報、濟(jì)南電視臺等市級媒體開設(shè)了“脫貧攻堅、共奔小康”、“改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧”、“熱心姊妹花扶貧支教”專題欄目。對章丘市抓黨建促脫貧，以及平陰縣孝直鎮(zhèn)和東阿鎮(zhèn)、濟(jì)陽縣曲堤鎮(zhèn)、商河縣孫集鎮(zhèn)、歷城區(qū)西營鎮(zhèn)、長清區(qū)馬山鎮(zhèn)等一批產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面的先進(jìn)典型積極進(jìn)行總結(jié)宣傳。
2.推進(jìn)社會救助信息公開。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。建立陽光低保開放日制度，在全市村（社區(qū)）設(shè)立陽光低保開放日，進(jìn)一步公開低保等社會救助政策。實(shí)行政策和辦理流程公開，加大救助對象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息公開力度。及時發(fā)布全市城鄉(xiāng)低保對象戶、人員數(shù)量、月人均補(bǔ)助水平等信息。
3.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。建立市公共求職招聘平臺，及時公開促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施、實(shí)施情況，就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍、各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。加強(qiáng)了面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項(xiàng)活動的公開工作，重點(diǎn)傳播春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周、就業(yè)援助月、主動服務(wù)制度建設(shè)年、智慧就業(yè)、創(chuàng)業(yè)大賽等項(xiàng)目和大型活動。及時公開就業(yè)供求信息，加強(qiáng)招聘信息和市場供求信息發(fā)布，擴(kuò)大了就業(yè)信息服務(wù)受眾面。開通我市大學(xué)生就業(yè)微信服務(wù)平臺，大學(xué)畢業(yè)生足不出戶即可實(shí)現(xiàn)個人信息采集、報到派遣、職業(yè)素質(zhì)測評、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和社會保險查詢。
4.推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。做好棚戶區(qū)改造政策及相關(guān)任務(wù)完成情況信息公開工作，主動發(fā)布和準(zhǔn)確解讀政策措施，積極引導(dǎo)棚戶區(qū)居民參與改造。全面實(shí)行公示制度，在征收范圍內(nèi)對征收補(bǔ)償方案、征收評估機(jī)構(gòu)選擇、被征收房屋摸底調(diào)查情況、項(xiàng)目前期審批文件、安置房源戶型及選房程序、最低套型面積資格認(rèn)定結(jié)果、征收評估機(jī)構(gòu)情況、初步評估結(jié)果、未登記建筑認(rèn)定結(jié)果、投訴舉報電話等進(jìn)行公布或公示，逐戶送達(dá)被征收房屋分戶評估報告。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果公開，進(jìn)一步提高工作精準(zhǔn)化水平。深入推進(jìn)保障性住房分配和退出信息公開，定期對2016年度保障房建設(shè)計劃任務(wù)量、任務(wù)量完成進(jìn)度、項(xiàng)目清單、保障性住房開工項(xiàng)目和基本建成項(xiàng)目等具體內(nèi)容進(jìn)行整理、更新。全過程公開各類保障性住房分配和退出情況信息，實(shí)現(xiàn)“陽光分配”。
5.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。我市每月公布城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，包括二氧化硫、二氧化氮、細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物四項(xiàng)指標(biāo)的濃度值以及集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息、水環(huán)境質(zhì)量狀況等。全面公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息，包含重點(diǎn)污染源基本信息、污染源監(jiān)測、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、監(jiān)察執(zhí)法、行政處罰和環(huán)境應(yīng)急。年內(nèi)共公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價、竣工環(huán)保驗(yàn)收信息926條。
6.推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。做好教育政策解讀及權(quán)威信息發(fā)布，通過召開新聞發(fā)布會、媒體懇談會、制發(fā)新聞通稿、發(fā)放政策問答、接受媒體訪談等方式，發(fā)布全面改薄（薄弱學(xué)校）、義務(wù)教育均衡發(fā)展等重大教育政策。通過教育服務(wù)熱線、民生連線等欄目回應(yīng)義務(wù)教育劃片入學(xué)、外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)、解決城鎮(zhèn)大班額等群眾關(guān)注的教育熱點(diǎn)問題。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開，抓好醫(yī)院服務(wù)信息、常用醫(yī)療信息公開工作。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息公開工作，共發(fā)布涉及行政處罰、違法廣告、飛行檢查、抽檢通報等118條監(jiān)督公示信息。
（四）加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行公開
1.積極推進(jìn)決策公開。印發(fā)《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市重大行政決策程序暫行規(guī)定的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕28號），實(shí)行重大決策預(yù)公開制度，對社會關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，多種形式廣泛聽取公眾意見，并及時反饋意見收集情況、采納情況。完善咨詢與政府決策相結(jié)合的工作機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員、政府法律顧問、專家學(xué)者、利益相關(guān)市民代表、新聞媒體列席政府有關(guān)會議，參與議題討論。4月份，市民政局邀請?zhí)岢鲳B(yǎng)老方面建議、提案的市人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表和新聞媒體，組織開展了涉及養(yǎng)老服務(wù)方面的建議提案集中面復(fù)暨走進(jìn)民政看民生活動。
2.推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃以及政府重要會議提出的重要事項(xiàng)，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。
3.推進(jìn)市級財政預(yù)算執(zhí)行、其他財政收支審計情況及整改情況信息公開。市政府門戶網(wǎng)站及時、全面、準(zhǔn)確公開相關(guān)審計情況和審計查出問題整改情況，提升了財政預(yù)算執(zhí)行和其他收支審計工作的透明度。同時，進(jìn)一步完善審計公示制度，在實(shí)施審計前，向被審計單位廣大群眾公開告知與實(shí)施審計相關(guān)事項(xiàng)，取得支持并自覺接受被審計單位監(jiān)督。
4.推進(jìn)預(yù)決算公開。2月份，我市公開了《關(guān)于濟(jì)南市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報告》及38項(xiàng)財政資金收入、支出表，并細(xì)化了預(yù)決算公開內(nèi)容，在公開到支出功能分類項(xiàng)級科目的基礎(chǔ)上,一般公共預(yù)算基本支出已公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目，對下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開到具體項(xiàng)目,并公開分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。8月份，我市公開了《濟(jì)南市2015年市級財政決算草案報告》及相關(guān)附表；12月份，公開了《關(guān)于2016年市級預(yù)算調(diào)整方案的報告》及相關(guān)報表，實(shí)現(xiàn)了市級預(yù)算決算信息內(nèi)容全面公開。
四、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
（一）公開的主要內(nèi)容。2016年全市共主動公開政府信息336728條，同比增長8.3%。其中，市政府公報公開信息289條，市政府門戶網(wǎng)站公開信息234373條，政務(wù)微博公開信息43806條，政務(wù)微信公開信息23213條，其他方式公開信息89235條。
1.政策法規(guī)信息。公開了《濟(jì)南市大氣污染防治條例》、《濟(jì)南市濕地保護(hù)條例》等地方法規(guī)；《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓工作的意見（試行）》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕23號）、《濟(jì)南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定的通知》（濟(jì)政發(fā)〔2016〕28號）等98件規(guī)范性文件。
2.規(guī)劃計劃信息。公開了濟(jì)南市2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況以及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等發(fā)展規(guī)劃；各區(qū)縣政府和市政府各部門也公布了各自相關(guān)規(guī)劃與計劃。
3.統(tǒng)計信息。公開了2015年濟(jì)南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2016年全市城鄉(xiāng)低保情況統(tǒng)計等，涉及金融、財政、工交、三農(nóng)、建筑等15大類304個統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析資料。
4.政府機(jī)構(gòu)和人事信息。公開了政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)和下設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況和工作分工、人事任免等信息。
5.公共資金使用和監(jiān)管信息。公開了2015年全市和市級預(yù)算執(zhí)行情況、2016年預(yù)算安排意見、2016年市級財政支出專項(xiàng)預(yù)算、月度地方財政一般預(yù)算收入和支出情況等，以及政府集中采購項(xiàng)目目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果和救災(zāi)捐贈款、優(yōu)撫事業(yè)費(fèi)、社會救急資金使用及分配情況等方面信息。
6.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面信息。圍繞群眾關(guān)心的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題，定期發(fā)布公共人力資源市場職業(yè)供求信息，從用工企業(yè)、用工行業(yè)、供求狀態(tài)代擬稿多方面解讀職業(yè)供求情況，突出做好針對高校畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和化解過剩產(chǎn)能中產(chǎn)生的再就業(yè)人員、城郊失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，及時配套政策解讀，使群眾對政策更易了解認(rèn)知。著重對市民關(guān)心的義務(wù)教育劃片入學(xué)、外來務(wù)工隨遷子女入學(xué)、高中階段學(xué)校招生志愿填報、解決普通中小學(xué)城鎮(zhèn)大班額問題、教師資格認(rèn)定、學(xué)生資助等政策進(jìn)行解讀。為滿足公眾對出行信息查詢需求，市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立出行路況欄目，以路網(wǎng)示意圖形式將高速公路、主干線公路、城市出入口等路況分顏色標(biāo)注，以動畫形式設(shè)計城際出行、市區(qū)出行引導(dǎo)，市民可在出行前制定個性化出行線路。公開了招生考試、教育收費(fèi)、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、醫(yī)政管理、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理、扶貧優(yōu)撫、社會保障、勞動就業(yè)、土地征用、房屋拆遷、補(bǔ)償安置等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息。
（二）信息公開平臺建設(shè)情況。2016年，我市不斷加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站、政府公報、12345市民服務(wù)熱線、政府信息公開查閱點(diǎn)、廣播電臺、電視臺、報紙、宣傳欄等政府信息公開載體建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開的廣度和深度，不斷滿足社會公眾日益增長的政府信息公開需求。
1.政府網(wǎng)站。打造市政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信“三位一體”公共服務(wù)體系，著力強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力。市政府門戶網(wǎng)站全年發(fā)布信息30630條，其中視頻信息6125條，媒體轉(zhuǎn)載6764次；微博濟(jì)南發(fā)布信息11925條；政務(wù)微信發(fā)布信息1201條。2016年，“直面問題、踐行承諾”政務(wù)面對面直播11期，圖文直播新聞發(fā)布會16場，辦理網(wǎng)上來信20790封。圍繞服務(wù)企業(yè)，開通了扶持政策專欄，將省市扶持企業(yè)發(fā)展政策匯總發(fā)布，方便企業(yè)查詢使用。制作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巡禮專題，歷時85天，行程15000公里，航拍農(nóng)業(yè)企業(yè)118家，制作成專題并通過今日頭條和政務(wù)微博在互聯(lián)網(wǎng)上播放，已推出60余期，深受農(nóng)業(yè)企業(yè)家好評。市政府門戶網(wǎng)站在傳遞政務(wù)信息、服務(wù)民眾、親民溝通、網(wǎng)絡(luò)問政、輿情引導(dǎo)、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮積極作用，不僅成為服務(wù)公眾、創(chuàng)新社會管理、宣傳城市形象的綜合平臺，也是及時、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布政府信息的第一平臺。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)巡禮專題
2.政府公報。《濟(jì)南市人民政府公報》及時公開我市地方法規(guī)、政府規(guī)章，市政府及市政府辦公廳重要文件及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息。《濟(jì)南市人民政府公報》為半月刊,發(fā)行量5800份,免費(fèi)向各區(qū)縣政府、市政府各部門、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（居）委會、圖書館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放,在政府信息公開方面發(fā)揮了積極作用。2016年，共編發(fā)政府公報24期，編輯校對349萬字，刊登法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及審計結(jié)果公告共289份，寄發(fā)公報近14萬份。
3.12345市民服務(wù)熱線。12345市民服務(wù)熱線是國家級標(biāo)準(zhǔn)化平臺，圍繞市委、市政府中心工作，針對市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮平臺作用進(jìn)行政策解讀，打造24小時服務(wù)市民的政府工作系統(tǒng)，成為群眾聯(lián)系政府最重要、最暢通、最便捷、最信任的渠道。2016年為民服務(wù)約315.5萬件，同比增長5.2%，辦結(jié)率97%，滿意率98%以上。12345市民服務(wù)熱線不斷創(chuàng)新為民服務(wù)舉措，與市公安局實(shí)現(xiàn)資源共享、互相轉(zhuǎn)接。市民通過110熱線反映的非警務(wù)訴求，可以一鍵轉(zhuǎn)接至12345熱線受理；市民通過12345熱線反映的緊急情況，也可一鍵轉(zhuǎn)接至110警務(wù)平臺。12345市民服務(wù)熱線與市交通運(yùn)輸局、市交警支隊等部門開發(fā)了路況查詢與導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)，協(xié)助市民做好出行線路規(guī)劃，為廣大市民提供溫暖服務(wù)、定制服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。
4.公開查閱點(diǎn)。我市各級檔案館均被市或所在區(qū)縣政府確定為本地政府信息公開查閱場所，全市12家綜合檔案館全部建立起標(biāo)識統(tǒng)一、制度完善、基本設(shè)施齊全、服務(wù)環(huán)境溫馨的文檔查閱中心。部分檔案館把服務(wù)窗口延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，解決了檔案和現(xiàn)行文件利用“最后一公里”問題，窗口服務(wù)基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求。通過民生信息共享服務(wù)平臺開展異地查詢、函電代查、跟蹤服務(wù)、送檔上門等多種服務(wù)。全年共接待各類檔案利用者5000余人次，利用檔案12000卷（件）。
5.新聞發(fā)布會。我市建立例行新聞發(fā)布會制度，確定2名新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)對全市重大政策和重點(diǎn)工作發(fā)布解讀，對社會公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答，及時傳遞權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會關(guān)切，充分體現(xiàn)了新聞發(fā)布及時性、權(quán)威性。目前，圍繞新聞發(fā)布官方平臺、微信、政務(wù)網(wǎng)站、報刊、電視、廣播等，已經(jīng)形成全媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)。2016年市委、市政府召開例行新聞發(fā)布會16次，各級各部門召開新聞發(fā)布會230次，其中主要負(fù)責(zé)人參加74次。
6.其他公開形式。依托濟(jì)南日報和濟(jì)南電臺、電視臺等主流媒體，充分發(fā)揮其權(quán)威性強(qiáng)、獲取政務(wù)信息渠道廣的優(yōu)勢，通過開設(shè)專欄、固定頻道等方式，不斷滿足公眾對了解獲取文件政策等政府相關(guān)信息需求。同時加大對官方微博、微信、特定政務(wù)客戶端引導(dǎo)管理力度，以微博濟(jì)南、濟(jì)南公安、濟(jì)南中院等為引領(lǐng)，做優(yōu)做強(qiáng)教育、醫(yī)療、環(huán)保、旅游等與民生密切相關(guān)單位的官方微博、微信公眾號，及時發(fā)布便民惠民信息，不斷提升服務(wù)水平，打造“指尖上的陽光政務(wù)”。目前，我市已有153個市直部門官方微博、微信公眾號及政務(wù)客戶端，濟(jì)南公安微信公眾號被國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室評為“政務(wù)微信優(yōu)秀公眾號”。2016年，濟(jì)南人民廣播電臺直播《政務(wù)監(jiān)督熱線》節(jié)目298期，主要負(fù)責(zé)人上線率78%，市民群眾通過熱線電話、短信、微信等形式參與節(jié)目38000件次，接進(jìn)節(jié)目中直接受理的問題1600余個，回復(fù)率100%，群眾滿意率98.1%。濟(jì)南電視臺直播《政務(wù)面對面》節(jié)目11期，主要負(fù)責(zé)人到位率達(dá)98%，節(jié)目中提出的問題85%以上得到回復(fù)和落實(shí)，社會反響良好。
五、政府信息公開申請辦理情況
（一）申請情況。2016年全市政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請2794件,同比增長50%，其中網(wǎng)上填表及電子郵件申請920件，信函及傳真申請1405件，當(dāng)面申請469件。內(nèi)容主要涉及土地征用、規(guī)劃編制及審批、房屋拆遷安置、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生醫(yī)療等方面。
（二）申請?zhí)幚砬闆r。2016年全市政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請2794件,辦結(jié)2648件，其中已主動公開553件，同意公開1035件,同意部分公開144件,不予公開247件,其他情況669件。
六、收費(fèi)及減免情況
2016年，全市各級各部門政府信息公開文件均免費(fèi)提供，未發(fā)生政府信息公開收費(fèi)及減免情況。
七、因政府信息公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟情況
2016年，全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到政府信息公開行政復(fù)議申請1105件，維持745件，糾錯163件，其他情況197件；各級各有關(guān)部門政府信息公開引起行政訴訟276件，維持86件，糾錯30件，其他情況160件。
八、保密審查及監(jiān)督檢查情況
我市高度重視政府信息公開保密審查工作,嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)南市政府信息公開保密審查工作規(guī)定（試行）》（濟(jì)政辦發(fā)〔2010〕100號）等，健全機(jī)制，規(guī)范程序，強(qiáng)化檢查，做到以制度管人，按程序辦事，確保信息公開的同時做好相關(guān)保密審查。堅持“誰公開、誰審查，誰審查、誰負(fù)責(zé)，先審查、后公開”的原則，認(rèn)真處理好保密與公開的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)政府信息收集、整理、編輯、審核、發(fā)布、更新等方面規(guī)定,確保做到涉密信息不公開、公開信息不涉密。對不能確定是否可以公開的政府信息，依照相關(guān)規(guī)定報請有關(guān)部門或保密部門審查后再處理。針對政府信息公開保密工作責(zé)任重、領(lǐng)域廣、涉及單位多的情況，市政府辦公廳按照相關(guān)要求每年對各級各部門網(wǎng)上公開信息內(nèi)容進(jìn)行不定期檢查或抽查，并會同保密部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并及時通報檢查情況。
九、存在的主要問題和下一步工作措施
2016年我市政府信息公開工作取得明顯成績，但與省政府要求和廣大人民群眾期望還有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開的意識有待加強(qiáng)，公開內(nèi)容有待深化。二是人民群眾對政府信息需求日益增長，主動公開和依申請公開數(shù)量驟增，因此產(chǎn)生的行政復(fù)議與行政訴訟數(shù)量大幅增加，對政府信息公開工作隊伍建設(shè)和專業(yè)素質(zhì)提出了更高要求。三是信息公開監(jiān)督考核機(jī)制需要進(jìn)一步強(qiáng)化等。
2017年，我市按照國家和省、市要求，積極做好以下工作：一是加強(qiáng)各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)、人員和制度建設(shè),督促落實(shí)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，完善各項(xiàng)工作制度。二是強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升各級各部門政府信息公開工作效率和水平。三是結(jié)合我市實(shí)際情況，進(jìn)一步完善政務(wù)公開工作監(jiān)督考核機(jī)制，不斷加大考核力度。四是結(jié)合工作實(shí)際修訂完善政府信息公開目錄，建立科學(xué)規(guī)范的政府信息分類體系，推進(jìn)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、社會公眾關(guān)注度高的政府部門信息公開，推進(jìn)行政權(quán)力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開。五是完善依申請公開的受理審查和辦理答復(fù)程序，明確答復(fù)責(zé)任，保證依申請公開辦理質(zhì)量。六是加強(qiáng)對各級各部門政府信息公開工作的督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，推動政府信息公開工作深入開展。