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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《山東省政府信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布威海市人民政府2016年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況，復(fù)議訴訟情況，代表建議委員提案辦理情況，所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況，以及附表等部分組成。
本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在威海市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.weihai.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與威海市人民政府辦公室信息公開(kāi)科聯(lián)系（地址：威海市新威路1號(hào)；郵編：264200；電話(huà)：0631—5218070；傳真：0631—5218070）。
一、概述
2016年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《辦法》，按照“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，加強(qiáng)制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)以及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，強(qiáng)化信息發(fā)布和解讀回應(yīng)，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息公開(kāi)實(shí)效，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)對(duì)建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府的促進(jìn)作用。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力提升整體化水平。威海市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，在市人代會(huì)、政府全體會(huì)等重要會(huì)議上多次對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作做出部署，主持召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究政務(wù)公開(kāi)工作，經(jīng)常過(guò)問(wèn)并多次作出重要批示，親自推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)第三方評(píng)估等工作。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常研究部署政務(wù)公開(kāi)具體工作，協(xié)調(diào)解決政務(wù)公開(kāi)實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，并親自擔(dān)任市政務(wù)公開(kāi)工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，及時(shí)研究下發(fā)我市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)及2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，并對(duì)政務(wù)公開(kāi)具體工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向作用，并擴(kuò)大考核結(jié)果應(yīng)用，將政務(wù)公開(kāi)考核結(jié)果作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容。各區(qū)市政府（管委）及市級(jí)有關(guān)部門(mén)、單位優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)工作隊(duì)伍，進(jìn)一步明確具體分管科室和人員，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作考核，不斷強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)牽頭單位逐個(gè)確認(rèn)存在問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)列明問(wèn)題清單，限期有關(guān)單位逐項(xiàng)落實(shí)，確保了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確；對(duì)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄存在問(wèn)題，集中組織整改活動(dòng)，增強(qiáng)了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)持把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為強(qiáng)化公開(kāi)觀念、增強(qiáng)公開(kāi)意識(shí)、提升公開(kāi)工作實(shí)效的重要途徑，每年舉辦全市性的政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，全市政府系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議也將政務(wù)公開(kāi)工作作為重要培訓(xùn)內(nèi)容之一，提升了全市政務(wù)公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。本年度，全市各級(jí)累計(jì)召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)題會(huì)議155次，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班93次，培訓(xùn)2625人次。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，著力推進(jìn)規(guī)范化水平。加大對(duì)《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)力度，編印《政務(wù)公開(kāi)工作資料匯編》、《政府信息公開(kāi)典型案例匯編》，有力促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化。建立多元化考核機(jī)制，堅(jiān)持日常考核、集中考核和第三方評(píng)估相結(jié)合，突出考核的多重視角、多方維度，努力做到客觀、公開(kāi)、公正。健全政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作機(jī)制，理順辦公室內(nèi)部辦理流程，形成了依申請(qǐng)公開(kāi)辦理內(nèi)外工作流程無(wú)縫銜接的“閉合回路”，構(gòu)建起工作機(jī)構(gòu)主辦、業(yè)務(wù)部門(mén)承辦、相關(guān)科室配合、法制部門(mén)合法性審查的工作格局，較好地維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全公開(kāi)目錄內(nèi)容保障機(jī)制，確保應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息全部納入目錄并及時(shí)公開(kāi)。完善保密審查機(jī)制，優(yōu)化審查程序，落實(shí)保密審查責(zé)任，把信息公開(kāi)保密審查與公文運(yùn)轉(zhuǎn)、信息發(fā)布結(jié)合起來(lái)，在文件制發(fā)簽發(fā)過(guò)程中同步注明其公開(kāi)屬性，標(biāo)注“主動(dòng)公開(kāi)”“依申請(qǐng)公開(kāi)”或“不予公開(kāi)”，不予公開(kāi)的注明理由，確保公開(kāi)信息不涉密，涉密信息不公開(kāi)。
（三）加強(qiáng)解讀回應(yīng)，著力提升政民互動(dòng)水平。一是健全政策解讀機(jī)制。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策預(yù)公開(kāi)政策解讀和社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)工作的通知》（威政辦字〔2016〕70號(hào)），對(duì)解讀時(shí)效、解讀形式等方面進(jìn)一步提出明確要求。將政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策解讀欄目新增領(lǐng)導(dǎo)干部解讀、專(zhuān)家解讀、圖文解讀、音視頻解讀、媒體解讀等形式，政策解讀欄目做得更好看、耐看、易看，2016年通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政策解讀信息308條。二是健全熱點(diǎn)回應(yīng)機(jī)制。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)設(shè)“熱點(diǎn)回應(yīng)”專(zhuān)欄，囊括政務(wù)微博、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、市長(zhǎng)信箱、新聞發(fā)布會(huì)、行風(fēng)熱線(xiàn)等互動(dòng)交流欄目。開(kāi)辟部門(mén)熱點(diǎn)回應(yīng)新渠道，相關(guān)部門(mén)依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)，對(duì)涉及本部門(mén)的熱點(diǎn)問(wèn)題直接進(jìn)行回應(yīng)。新設(shè)“有問(wèn)有答”專(zhuān)欄，實(shí)現(xiàn)公眾提問(wèn)在線(xiàn)收集、自動(dòng)分辦，回復(fù)情況即時(shí)統(tǒng)計(jì)、公眾評(píng)價(jià)，問(wèn)題熱點(diǎn)排行、最近一周辦件及時(shí)性排行、超期未辦理排行實(shí)時(shí)公布，去年受理群眾提問(wèn)近千件，回復(fù)率100%。
三是健全社會(huì)參與機(jī)制。依托政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“網(wǎng)上調(diào)查”欄目，對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，并就環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重大民生決策事項(xiàng)開(kāi)展經(jīng)常性民意調(diào)查。首次組織“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)26位市民代表走進(jìn)政府機(jī)關(guān)，了解政府運(yùn)行，并組織召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，解決群眾訴求，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)“零距離”。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）豐富公開(kāi)內(nèi)容。
本年度全市各級(jí)政府及部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息120763條。其中市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息67915條，占56.24%；各區(qū)市政府（管委）及其部門(mén)公開(kāi)信息52848條，占43.76 %。
圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）以及《威海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作及責(zé)任分工方案的通知》（威政辦字〔2016〕52號(hào)），重點(diǎn)公開(kāi)了以下領(lǐng)域的政府信息：
1.推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開(kāi)。印發(fā)《關(guān)于2016年第一批調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)和其他行政權(quán)力事項(xiàng)的通知》（威政字〔2016〕6號(hào)）和《關(guān)于2016年第二批調(diào)整市級(jí)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)的通知》（威政字〔2016〕55號(hào)），分2批削減市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)38項(xiàng)，承接省政府決定下放管理層級(jí)或委托實(shí)施行政許可事項(xiàng)32項(xiàng)。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整規(guī)范部分市級(jí)涉行政審批及相關(guān)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)的通知》（威政字〔2016〕56號(hào)），調(diào)整22項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，更新市級(jí)涉行政審批及相關(guān)行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清單公示平臺(tái)。開(kāi)展行政權(quán)力清單信息公開(kāi)情況“回頭看”，對(duì)公示平臺(tái)上56個(gè)市直有關(guān)部門(mén)、單位的4000余項(xiàng)清單信息內(nèi)容逐項(xiàng)清點(diǎn)。按照地方標(biāo)準(zhǔn)《行政權(quán)力事項(xiàng)編碼規(guī)則》，對(duì)3788項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)重新賦碼，對(duì)應(yīng)更新行政許可業(yè)務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南及清單公示平臺(tái)事項(xiàng)編碼，同時(shí)進(jìn)一步核對(duì)行政權(quán)力清單公示信息，對(duì)涉及24個(gè)部門(mén)、單位的70項(xiàng)缺漏信息的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充完善。
2.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開(kāi)透明。加強(qiáng)“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管相關(guān)信息公開(kāi)工作，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布44家市直部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)公布抽查情況及查處結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光執(zhí)法”。完成市、縣兩級(jí)政府網(wǎng)站與“信用山東”、“信用中國(guó)”網(wǎng)站的鏈接工作，實(shí)現(xiàn)了信用信息互聯(lián)共享。對(duì)企業(yè)作出的行政許可、行政處罰和企業(yè)嚴(yán)重違法失信信息，通過(guò)“信用威海”網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)公示。
3.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。市縣鎮(zhèn)三級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單同時(shí)編制，并提前省定期限完成市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。市級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄共納入715項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，比省參考目錄增加168項(xiàng)，刪減102項(xiàng)。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念，有序推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)，逐步推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)在全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上運(yùn)行、公示。推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶(hù)人員的服務(wù)公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及公安部門(mén)網(wǎng)站，主動(dòng)公開(kāi)戶(hù)口新政，明確戶(hù)口遷移程序，并公開(kāi)居住證申領(lǐng)條件、程序以及居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和生活便利等政策。
4.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策公開(kāi)。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)方面的重大政策，分專(zhuān)題梳理匯總，通過(guò)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、設(shè)立微博微信客戶(hù)端專(zhuān)題、出版政策匯編等方式集中發(fā)布，增強(qiáng)了政策公開(kāi)的系統(tǒng)性、全面性。
5.推進(jìn)政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和發(fā)展改革等部門(mén)網(wǎng)站，圍繞鐵路、高速公路、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保等公共和民生領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等信息公開(kāi)。本年度，市級(jí)相關(guān)部門(mén)按要求對(duì)67個(gè)資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案，主動(dòng)公開(kāi)58個(gè)，公開(kāi)比例達(dá)86.6％。
6.推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)。建立威海市公共資源交易網(wǎng)，最大限度公開(kāi)公示各類(lèi)公共資源領(lǐng)域信息。加強(qiáng)保障性住房信息公開(kāi)，在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和住房保障房產(chǎn)管理部門(mén)網(wǎng)站顯著位置，開(kāi)設(shè)保障性住房專(zhuān)欄，公開(kāi)房屋征收與補(bǔ)償、保障性住房相關(guān)信息。加強(qiáng)住房公積金管理信息公開(kāi)，公積金年度運(yùn)行情況，存貸款利率、繳存基數(shù)和比例調(diào)整，繳存、貸款和提取服務(wù)指南等情況能公開(kāi)的全部公開(kāi)。
7.推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)資管理部門(mén)網(wǎng)站等渠道，公開(kāi)市管企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面的信息303條。依法依規(guī)公開(kāi)市管企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)情況、市管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核有關(guān)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和監(jiān)督檢查情況，并及時(shí)公開(kāi)市管企業(yè)改革重組、公司治理及管理架構(gòu)、財(cái)務(wù)狀況、重要人事變動(dòng)等信息。
8.推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和新建的“威海市農(nóng)村與扶貧工作信息網(wǎng)”，公開(kāi)扶貧工作方面的信息213篇。及時(shí)公開(kāi)中央、省、市及有關(guān)部門(mén)制定的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)政策、措施、文件，及時(shí)做好貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧成效、貧困退出信息公開(kāi)，公開(kāi)年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困對(duì)象脫貧計(jì)劃、行業(yè)幫扶方案，及時(shí)公開(kāi)精準(zhǔn)扶貧措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況。
9.推進(jìn)社會(huì)救助信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及民政部門(mén)網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助的相關(guān)政策和辦理流程，每月發(fā)布社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平、救助人數(shù)及資金支出等信息。
10.推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及人力資源和社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站，集中公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策措施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批等信息。通過(guò)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)網(wǎng)站，在及時(shí)發(fā)布最新政策、工作動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，細(xì)分農(nóng)村勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員專(zhuān)項(xiàng)工作公開(kāi)專(zhuān)欄，方便群眾準(zhǔn)確查詢(xún)相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
11.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。每日發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并公開(kāi)次日空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，每月公開(kāi)全市12個(gè)主要飲用水水源地和13條主要河流斷面水質(zhì)狀況。全文公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件，全過(guò)程公開(kāi)環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收信息732條。加大環(huán)境違法行為的處罰力度，公開(kāi)行政處罰信息19條。加強(qiáng)大氣污染防治信息公開(kāi)，實(shí)時(shí)公開(kāi)省控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)信息和國(guó)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息，每季度公開(kāi)國(guó)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息及排污費(fèi)征收情況。公開(kāi)我市2016年度減排計(jì)劃和重點(diǎn)減排項(xiàng)目，每季度公開(kāi)重點(diǎn)減排項(xiàng)目進(jìn)展情況。
12.推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及教育部門(mén)網(wǎng)站等平臺(tái)，加大對(duì)全市教育督導(dǎo)、義務(wù)教育發(fā)展、隨遷子女入學(xué)、學(xué)校收費(fèi)及學(xué)生資助等信息的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)信息5311條。各市屬高校全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，全面公開(kāi)學(xué)校招生章程、招生計(jì)劃、錄取規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、咨詢(xún)網(wǎng)址、錄取分?jǐn)?shù)、申訴舉報(bào)等招錄信息，確保招生錄取全過(guò)程公開(kāi)、公正、公平。積極做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急、傳染病疫情及防控工作信息公開(kāi)，通過(guò)衛(wèi)生與計(jì)生部門(mén)網(wǎng)站每月公布上月全省法定傳染病疫情，每年公布上年度疫情信息。加強(qiáng)食品藥品重大監(jiān)管政策、行政處罰、抽檢結(jié)果、警示監(jiān)管等信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及食品藥品監(jiān)管部門(mén)網(wǎng)站發(fā)布食品藥品監(jiān)管信息60條，公布本級(jí)食品藥品抽檢信息28條、行政處罰案件信息79期。
13.推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。市縣兩級(jí)政府及523家部門(mén)、單位通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等重要財(cái)政資金信息。細(xì)化預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)等信息公開(kāi)內(nèi)容，市級(jí)政府總預(yù)算公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目，部門(mén)預(yù)算逐步推行一般預(yù)算基本支出公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目，市級(jí)對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開(kāi)到具體項(xiàng)目，并公開(kāi)分地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況；各級(jí)預(yù)算部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)已對(duì)因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)等情況進(jìn)行了細(xì)化說(shuō)明。健全政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行和采購(gòu)結(jié)果信息公開(kāi)制度，通過(guò)“威海市政府采購(gòu)網(wǎng)”公開(kāi)各類(lèi)信息4912條，其中政府采購(gòu)招標(biāo)公告1320條、政府采購(gòu)中標(biāo)公告1320條、采購(gòu)合同等信息420條。
推動(dòng)PPP項(xiàng)目信息全面規(guī)范公開(kāi)，在財(cái)政部門(mén)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目，公開(kāi)PPP項(xiàng)目涉及的33家單位的合作項(xiàng)目詳細(xì)信息。推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及稅務(wù)部門(mén)網(wǎng)站，公開(kāi)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等納稅人關(guān)注度較高的稅收優(yōu)惠和減免政策。
14.推進(jìn)決策公開(kāi)。下發(fā)了《威海市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好重大行政決策預(yù)公開(kāi)政策解讀和社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)工作的通知》（威政辦字〔2016〕70號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策預(yù)公開(kāi)工作。完善政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄，細(xì)化為公告內(nèi)容、草案內(nèi)容、背景介紹、我要發(fā)表意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及建議等五個(gè)子欄目，所有重大行政決策事項(xiàng)通過(guò)該欄目公開(kāi)征集意見(jiàn)，意見(jiàn)收集及采納情況及時(shí)公開(kāi)。2016年市政府確定了《威海市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2014—2030年）》《威海市“十三五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《完善居民生活用水階梯價(jià)格制度》《建立居民生活用氣階梯價(jià)格制度》等5件市政府重大行政決策事項(xiàng)，均履行公眾參與程序，重大行政決策事項(xiàng)目錄通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和法制部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行《威海市政府重大行政決策程序規(guī)定》，重大行政決策執(zhí)行單位定期對(duì)重大決策實(shí)施后情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告作為決策繼續(xù)執(zhí)行、調(diào)整、暫緩執(zhí)行或者停止執(zhí)行的參考，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。
15.推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和發(fā)展改革等部門(mén)網(wǎng)站，公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目等信息。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃以及政府重要會(huì)議提出的重要事項(xiàng)，特別是市委、市政府部署的改革任務(wù)、民生舉措等，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和有關(guān)部門(mén)網(wǎng)站細(xì)化公開(kāi)執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，及時(shí)公布進(jìn)展和完成情況。在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和審計(jì)部門(mén)網(wǎng)站集中公開(kāi)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果以及部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，并公開(kāi)加強(qiáng)社會(huì)救助以及推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能等方面政策落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)結(jié)果，形成了以本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況及整改情況公告為主、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況公告為輔的審計(jì)結(jié)果公告體系。
（二）健全公開(kāi)載體。
1.網(wǎng)站公開(kāi)。建立政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和市民網(wǎng)、新聞網(wǎng)、傳媒網(wǎng)等的政府信息發(fā)布銜接機(jī)制，將政府網(wǎng)站打造成為政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)。本年度，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政府信息4.65萬(wàn)條，其中，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)3.44萬(wàn)條。
2.新聞發(fā)布會(huì)。對(duì)全市新聞發(fā)言人進(jìn)行備案，形成市委市政府、市直部門(mén)、區(qū)市黨委政府（管委）三個(gè)層面的新聞發(fā)言人格局，并全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)。建立重要政府信息及熱點(diǎn)問(wèn)題定期有序發(fā)布機(jī)制，共舉行47場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)網(wǎng)站直播、微博直播、微信發(fā)布和媒體報(bào)道，及時(shí)做好各類(lèi)熱點(diǎn)問(wèn)題的解讀和回應(yīng)。
3.政府公報(bào)。注重豐富公報(bào)內(nèi)容，提高公報(bào)時(shí)效，及時(shí)公開(kāi)規(guī)范性文件以及人事任免等信息。本年度，《威海市人民政府公報(bào)》編輯出版10期，印發(fā)6萬(wàn)份，發(fā)布政府信息142條，每期都在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。全市各級(jí)公報(bào)共編輯出版22期，印發(fā)總計(jì)67418份。
4.公共查閱場(chǎng)所。進(jìn)一步完善圖書(shū)館、檔案館、政務(wù)服務(wù)中心等政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所的硬件和軟件設(shè)施，為公眾查閱提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全市共設(shè)置政府信息公開(kāi)公共查閱點(diǎn)468個(gè)，其中市政府及其部門(mén)84個(gè)，各區(qū)市政府（管委）及其部門(mén)306個(gè)，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）78個(gè)；本年度查閱點(diǎn)接待人數(shù)共44731人次，其中，市政府及其部門(mén)查閱點(diǎn)接待4794人次，各區(qū)市政府（管委）及其部門(mén)查閱點(diǎn)接待16036人次，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）查閱點(diǎn)接待26021人次。
5.政務(wù)微博、政務(wù)微信。依據(jù)微博、微信后臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)全市政務(wù)新媒體工作進(jìn)行量化排名，每季度邀請(qǐng)第三方平臺(tái)公布政務(wù)新媒體綜合影響力，并與政務(wù)公開(kāi)考核掛鉤。主動(dòng)設(shè)置議題，“威海發(fā)布”政務(wù)微博全年發(fā)布信息4924條，開(kāi)設(shè)微直播、微訪(fǎng)談等10余個(gè)特色欄目。由人民日?qǐng)?bào)出品、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室撰寫(xiě)、新浪微博數(shù)據(jù)中心提供數(shù)據(jù)支持的《2016年度政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》顯示，“威海發(fā)布”在全省黨政新聞?lì)愓?wù)微博中排名第二。“威海發(fā)布”微信公眾號(hào)全年推送稿件1083條，由大眾網(wǎng)輿情中心發(fā)布的山東政務(wù)微信影響力排行榜每周穩(wěn)定在全省前50名。
此外，還通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等其他方式及時(shí)公開(kāi)政府信息。
三、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理情況
（一）收到申請(qǐng)情況。本年度全市各級(jí)政府及部門(mén)共收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)233件。在全市收到的申請(qǐng)中，信函申請(qǐng)96件，當(dāng)面申請(qǐng)30件，網(wǎng)上申請(qǐng)104件，其他3件。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及征地補(bǔ)償、股權(quán)金融、海洋漁業(yè)、法制建設(shè)等方面。總體上，申請(qǐng)事項(xiàng)與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與自身權(quán)利主張和利益訴求密切相關(guān)，與社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)。
（二）申請(qǐng)辦理情況。本年度，全市各級(jí)政府及部門(mén)答復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)235件。在答復(fù)的申請(qǐng)中，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍的61件，占25.96%；同意公開(kāi)71件，占30.21%；同意部分公開(kāi)14件，占5.96%；不同意公開(kāi)13件（涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等），占5.53%；不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)范圍41件，占17.45%；申請(qǐng)信息不存在26件，占11.06%；告知作出更改補(bǔ)充數(shù)8件，占3.4%；告知通過(guò)其他途徑辦理1件，占0.42%。
（三）收費(fèi)及減免情況。在政府信息公開(kāi)過(guò)程中，各級(jí)行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持為民、便民、利民的原則，對(duì)相關(guān)費(fèi)用予以了減免。
四、復(fù)議訴訟情況
本年度，全市辦理因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓?fù)議34件，其中維持行政行為和駁回申請(qǐng)13件、糾錯(cuò)14件、其他7件；全市因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟30件，其中維持行政行為和駁回訴訟請(qǐng)求16件、糾錯(cuò)4件、其他10件。
五、代表建議委員提案辦理情況
2016年，全市政府系統(tǒng)共承辦市十六屆人大五次會(huì)議提出的人大代表建議36件，全部辦理完畢。其中，辦理結(jié)果為A類(lèi)（建議事項(xiàng)已解決或基本解決）的32件，占建議總數(shù)的88.9%；辦理結(jié)果為C類(lèi)（建議事項(xiàng)受法規(guī)政策或其他客觀條件限制暫時(shí)難以解決，待時(shí)機(jī)成熟后再加以解決）的3件，占建議總數(shù)的8.3%；辦理結(jié)果為D類(lèi)（所提問(wèn)題未被采納或留作參考）的1件，占建議總數(shù)的2.8%。
2016年，全市政府系統(tǒng)共承辦市政協(xié)十二屆五次會(huì)議提出的政協(xié)委員提案190件，全部辦理完畢。其中，辦理結(jié)果為A類(lèi)（建議問(wèn)題已解決或基本解決）的158件，占建議總數(shù)的83.2%；辦理結(jié)果為B類(lèi)（所提問(wèn)題部分解決或列入計(jì)劃逐步解決）的13件，占6.8%；辦理結(jié)果為C類(lèi)（所提問(wèn)題受客觀條件限制暫時(shí)難以解決，待時(shí)機(jī)成熟后再加以解決）的18件，占9.5%；辦理結(jié)果為D類(lèi)（所提問(wèn)題未被采納或留作參考）的1件，占0.5%。
在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立專(zhuān)欄，集中發(fā)布全市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)委員提案答復(fù)情況。
六、所屬事業(yè)單位信息公開(kāi)工作推進(jìn)情況
本年度，把進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位信息公開(kāi)作為深化政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，以推進(jìn)教育、衛(wèi)生等部門(mén)信息公開(kāi)為重點(diǎn)，完善公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)專(zhuān)欄，推動(dòng)水、電、暖、燃?xì)庀嚓P(guān)公共服務(wù)企業(yè)信息公開(kāi)，停電檢修等信息及時(shí)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布。各公共企事業(yè)單位對(duì)涉及公民、法人或者其他社會(huì)組織生產(chǎn)、生活以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息，均納入指南、目錄編制范圍并主動(dòng)公開(kāi)。
七、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2016年，全市政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成效，但與公眾期盼、發(fā)展形勢(shì)相比，還存在一些不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：公開(kāi)意識(shí)有待增強(qiáng)，部分區(qū)市政府（管委）和市政府部門(mén)、單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作還不夠重視，個(gè)別存在習(xí)慣性保守觀念，思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)公開(kāi)要求；主動(dòng)公開(kāi)工作有待深化，有的單位供給的信息質(zhì)量不高，主動(dòng)公開(kāi)的廣度和深度不夠，透明度不高；依申請(qǐng)公開(kāi)能力有待提升，全市申請(qǐng)大多數(shù)得到規(guī)范、妥善處理，但仍存在被依法糾錯(cuò)等現(xiàn)象；政策解讀時(shí)效性有待增強(qiáng)，解讀形式較為單一，解讀質(zhì)量不高；有的單位從事政務(wù)公開(kāi)工作的力量薄弱，難以應(yīng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新形勢(shì)和新壓力。
2017年，全市政府系統(tǒng)將認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步加大《條例》和《辦法》實(shí)施力度，以提高公開(kāi)質(zhì)量與實(shí)效為目標(biāo)，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)，推動(dòng)本市政務(wù)公開(kāi)工作在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次上深入開(kāi)展。
一是以健全公開(kāi)平臺(tái)為基礎(chǔ)點(diǎn)，進(jìn)一步豐富政務(wù)公開(kāi)形式。鞏固政府網(wǎng)站普查成果，持續(xù)做好政府網(wǎng)站內(nèi)容保障工作，不斷提升政府網(wǎng)站信息公開(kāi)、公共服務(wù)、交流互動(dòng)水平。加強(qiáng)新媒體、新技術(shù)的應(yīng)用，積極運(yùn)用政務(wù)微博、微信、客戶(hù)端等發(fā)布政務(wù)信息。加強(qiáng)不同平臺(tái)和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開(kāi)內(nèi)容準(zhǔn)確、一致。
二是以強(qiáng)化解讀回應(yīng)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提升政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。完善政策解讀機(jī)制，重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，推動(dòng)發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導(dǎo)輿論，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力。整合政府網(wǎng)站、微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等公開(kāi)平臺(tái)資源，提升解讀回應(yīng)的整體效果。
三是以健全制度機(jī)制為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)。健全政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面、權(quán)威；健全政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)第三方評(píng)估成果運(yùn)用；健全依申請(qǐng)公開(kāi)辦理機(jī)制，規(guī)范辦理程序，提高答復(fù)質(zhì)量，做到辦理有溫度、答復(fù)有尺度、整體有速度；完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)工作培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，不斷提高工作人員的履職能力和業(yè)務(wù)水平。
四是以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。繼續(xù)深化細(xì)化財(cái)政資金、公共資源、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)，著力破解政務(wù)公開(kāi)難點(diǎn)瓶頸問(wèn)題，更好地保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
附件：1.2016年度威海市政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表
2.2016年度威海市級(jí)政府信息公開(kāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表