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根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布2016年煙臺(tái)市政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本年報(bào)所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止，由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況、行政復(fù)議和行政訴訟情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分組成，電子版可在“中國(guó)煙臺(tái)”（www.yantai.gov.cn）政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄下載。如對(duì)報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與煙臺(tái)市政府信息公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：煙臺(tái)市萊山區(qū)芙蓉路6號(hào)；郵編：264000；電話：0535-6789859；傳真：0535-6789859）。
一、概述
2016年，我市全面落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院辦公廳《<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，以及省委省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作一系列文件的精神，緊緊圍繞全市中心工作及公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，著力加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，積極強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）突出重點(diǎn), 落實(shí)政府信息主動(dòng)公開(kāi)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制發(fā)了《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈煙臺(tái)市全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施方案〉的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕42號(hào)）、《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年煙臺(tái)市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（煙政辦字〔2016〕52號(hào)），推進(jìn)行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政處罰、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國(guó)有企業(yè)、公共監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)工作。充分發(fā)揮煙臺(tái)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的作用，向社會(huì)公布“三張清單”，包括：市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和政府部門(mén)責(zé)任清單，構(gòu)建行政審批、公共服務(wù)等一體化政務(wù)服務(wù)體系，通過(guò)信息共享、互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行審批和服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢(xún)、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置和有效利用。目前，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境已搭建完成。其中，網(wǎng)上行政審批、行政權(quán)力清單、信息公開(kāi)、投訴咨詢(xún)等系統(tǒng)建設(shè)完成，現(xiàn)已正式運(yùn)行。我市已實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)互聯(lián)互通，在全省處于領(lǐng)先地位。
（二）規(guī)范流程,提升依申請(qǐng)公開(kāi)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善依申請(qǐng)公開(kāi)處理流程，制發(fā)了《煙臺(tái)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)煙臺(tái)市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)定的通知》（煙政辦發(fā)〔2016〕20號(hào)），確保公開(kāi)處理工作流轉(zhuǎn)順暢、內(nèi)容合規(guī)、權(quán)責(zé)相符。注重與申請(qǐng)人的溝通聯(lián)系，在辦理依申請(qǐng)公開(kāi)工作中加強(qiáng)與申請(qǐng)人的溝通，積極為申請(qǐng)人提供協(xié)助和指引，做好解疑釋惑工作，盡可能減少由于申請(qǐng)人信息指向不明確而無(wú)法獲得政府信息的情況發(fā)生。同時(shí)，不斷健全依申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)商工作機(jī)制，涉及多個(gè)部門(mén)的申請(qǐng)事項(xiàng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)部門(mén)查找申請(qǐng)內(nèi)容，切實(shí)保障申請(qǐng)人的權(quán)利。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)保障機(jī)制建設(shè)。一方面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作培訓(xùn)，面向縣市區(qū)和市直部門(mén)及單位的政務(wù)公開(kāi)工作人員，開(kāi)展實(shí)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括政府信息公開(kāi)、政府信息公開(kāi)類(lèi)行政復(fù)議、行政訴訟、案例研究等方面，通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的能力。另一方建立政務(wù)公開(kāi)工作考核機(jī)制，印發(fā)了《2016年度煙臺(tái)市政務(wù)公開(kāi)工作考核實(shí)施方案》，在年終對(duì)70多個(gè)單位提報(bào)的材料進(jìn)行審核和考評(píng)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2016年，各縣市區(qū)（管委）、各部門(mén)和單位按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任措施，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步提升了全市政府信息公開(kāi)工作水平。從全市來(lái)看，政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)整體較為規(guī)范、專(zhuān)欄配置齊全，主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容豐富、覆蓋全面，依申請(qǐng)公開(kāi)渠道暢通、答復(fù)及時(shí)，重要政策文件解讀注重實(shí)效、權(quán)威準(zhǔn)確，社會(huì)熱點(diǎn)回應(yīng)主動(dòng)、形式多樣。全年主動(dòng)公開(kāi)信息48361條，其中市政府部門(mén)和有關(guān)單位主動(dòng)公開(kāi)信息16926條，縣市區(qū)政府（管委）主動(dòng)公開(kāi)信息31435條。
（一）圍繞深化改革推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)行政權(quán)力信息公開(kāi)。2016年，我市緊緊圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的工作重心，制定并印發(fā)了《2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，編制公開(kāi)了市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單和政府部門(mén)責(zé)任清單，積極推進(jìn)“三張清單”的信息公開(kāi)工作，有力地提高了政府透明度和公信力。負(fù)面清單和收費(fèi)清單的信息公開(kāi)正按照國(guó)家、省統(tǒng)一部署積極推進(jìn)。截至2016年底，市級(jí)行政審批事項(xiàng)共保留293項(xiàng)；市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)壓縮到3647項(xiàng)，精簡(jiǎn)壓縮率為48.7%；市級(jí)政府部門(mén)責(zé)任清單共涉及53個(gè)市直部門(mén)和單位，確定主要職責(zé)370項(xiàng)、具體責(zé)任事項(xiàng)1459項(xiàng)、追責(zé)情形6711項(xiàng)。目前，“三張清單”已在市政府和各部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保證了政府行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
二是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息公開(kāi)。按照“先照后證”改革要求，認(rèn)真梳理工商登記設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的前置審批事項(xiàng)，指導(dǎo)各地嚴(yán)格依法做好登記。目前，除了國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的34項(xiàng)前置審批外，其余均實(shí)施了“先照后證”改革。積極推進(jìn)“雙告知”工作，以市政府名義下發(fā)了文件，依托煙臺(tái)市工商局紅盾信息網(wǎng)，牽頭搭建后置行政審批市場(chǎng)主體信息推送共享平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了各行政許可部門(mén)間的信息共享。廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)做好2016年度年報(bào)和信息公示。截至2016年底，企業(yè)年報(bào)公示率為92.5%；個(gè)體年報(bào)公示率為92.1%；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社年報(bào)公示率為97.7%。
三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。“中國(guó)煙臺(tái)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有效整合了分散的信息資源和各部門(mén)分散建設(shè)的分網(wǎng)站，將分散的政務(wù)信息資源整合到統(tǒng)一的共享信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)中，并把各部門(mén)、單位的網(wǎng)站建在統(tǒng)一的平臺(tái)上，使公眾獲得了方便的服務(wù)。目前，15個(gè)縣市區(qū)和85個(gè)市直部門(mén)、單位在“中國(guó)煙臺(tái)”開(kāi)通了分網(wǎng)站，其中有60多個(gè)部門(mén)的網(wǎng)站數(shù)據(jù)已經(jīng)同門(mén)戶(hù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)集成和共享。加強(qiáng)與部門(mén)自建系統(tǒng)的整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口對(duì)外。將海事、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等17個(gè)辦事大廳和其他部門(mén)單位自建系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)整合到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，升級(jí)法制監(jiān)督、電子監(jiān)察和音視頻監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市政務(wù)服務(wù)中心和17個(gè)市級(jí)部門(mén)單位實(shí)體大廳的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理。
（二）圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)。進(jìn)一步做好政府投資項(xiàng)目信息公開(kāi)，重點(diǎn)圍繞鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、土地整治等涉及公共利益和民生領(lǐng)域的政府投資項(xiàng)目，推進(jìn)審批、核準(zhǔn)、備案等項(xiàng)目信息的公開(kāi)。做好項(xiàng)目基本信息和招投標(biāo)、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施信息的公開(kāi)工作。堅(jiān)持把招投標(biāo)核準(zhǔn)作為項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核把關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)信息公開(kāi)的管理，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定，在各自網(wǎng)站上依法向社會(huì)公布招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人等信息。
二是推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。積極做好城鎮(zhèn)保障性安居工程特別是棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息、保障性住房分配信息公開(kāi)工作。及時(shí)披露我市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目信息，多渠道向社會(huì)公開(kāi)我市住房保障信息，通過(guò)報(bào)紙、煙臺(tái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)、煙臺(tái)住房保障網(wǎng)、各縣市區(qū)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)宣傳公開(kāi)住房保障政策，公布項(xiàng)目信息，并每月對(duì)住房保障資格認(rèn)定和符合情況進(jìn)行公開(kāi)，保障民眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。工程質(zhì)量治理行動(dòng)的進(jìn)展情況通過(guò)煙臺(tái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)。在“煙臺(tái)市國(guó)土資源局”官方網(wǎng)站開(kāi)辟了“國(guó)土資源網(wǎng)上交易平臺(tái)”實(shí)時(shí)公開(kāi)土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果，建立了“征地信息公開(kāi)平臺(tái)”，及時(shí)發(fā)布征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告，并且將建設(shè)用地批復(fù)文件、項(xiàng)目征地告知書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)以及征地政策法規(guī)、征地小知識(shí)也進(jìn)行了公開(kāi)，并逐步實(shí)現(xiàn)在線查詢(xún)功能，全力實(shí)現(xiàn)煙臺(tái)市征地信息網(wǎng)上公開(kāi)便捷、透明。
三是推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開(kāi)。針對(duì)上級(jí)對(duì)扶持小微企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策宣傳的部署，完善“前臺(tái)受理、后臺(tái)支持”的辦稅機(jī)制，在煙臺(tái)市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)公開(kāi)稅收優(yōu)惠政策。開(kāi)展“小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)在線訪談、新聞發(fā)布等方式，加大小微企業(yè)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)力度；編制小微企業(yè)稅收優(yōu)惠宣傳冊(cè)，免費(fèi)送達(dá)每一戶(hù)小微企業(yè)；充分利用納稅服務(wù)中心大廳宣傳屏幕，工作時(shí)間滾動(dòng)播出稅收優(yōu)惠政策；充分利用網(wǎng)絡(luò)、12366納稅服務(wù)熱線等載體，持續(xù)開(kāi)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的普及宣傳。
四是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)信息公開(kāi)。一方面做好國(guó)有企業(yè)主要財(cái)務(wù)指標(biāo)、整體運(yùn)行情況、業(yè)績(jī)考核結(jié)果等信息公開(kāi)工作，加大國(guó)有資產(chǎn)保值增值、改革重組、負(fù)責(zé)人職務(wù)變動(dòng)及招聘等信息公開(kāi)力度。另一方面參照有關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及上市公司監(jiān)事會(huì)信息披露的做法，公開(kāi)監(jiān)事會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)監(jiān)督檢查情況，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，推動(dòng)各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)公開(kāi)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)匯總信息。參照上市公司標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)制度，定期公開(kāi)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，年度、中期、季度財(cái)務(wù)報(bào)告。
（三）圍繞民生改善推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。2016年，我市先后向社會(huì)發(fā)布《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)倡議書(shū)》《脫貧攻堅(jiān)慈善捐款倡議書(shū)》，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量助力扶貧脫貧，并公布監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。并通過(guò)媒體宣傳、工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，逐級(jí)公開(kāi)了2016年度減貧責(zé)任書(shū)、建檔立卡貧困對(duì)象脫貧計(jì)劃、行業(yè)幫扶方案、精準(zhǔn)幫扶措施和重點(diǎn)扶貧工作落實(shí)情況。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧宣傳工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮主流媒體及其新媒體解讀扶貧政策的作用，做到“電視有畫(huà)面、廣播有聲音、報(bào)刊有文章、網(wǎng)絡(luò)有信息”。利用市扶貧辦網(wǎng)站，把農(nóng)村貧困戶(hù)、貧困人口的基本情況、脫貧需求等信息，專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等資源，統(tǒng)一納入網(wǎng)站平臺(tái)，全面反映扶貧供需情況。
二是推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。定期向社會(huì)公開(kāi)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況和水平，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況等信息。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目范圍、輔助器具目錄等信息。重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等信息公開(kāi)工作，并對(duì)救助對(duì)象人數(shù)、救助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平和資金支出等信息進(jìn)行公開(kāi)。每月公布《全市社會(huì)救助情況統(tǒng)計(jì)表》，內(nèi)容包括低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障人數(shù)，人均補(bǔ)差等救助信息。推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)，抓好教育收費(fèi)、招生考試時(shí)間、招生政策、招生資格、招生計(jì)劃、錄取程序、錄取結(jié)果、教育人事等方面的信息公開(kāi)，并進(jìn)一步擴(kuò)充了教育信息公開(kāi)項(xiàng)目，增加了教育督導(dǎo)、全面改薄、招生政策、學(xué)區(qū)劃分和隨遷子女入學(xué)等主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容。高度重視醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)相關(guān)通知精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作的指導(dǎo)，深入推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全信息公開(kāi)目錄，全面公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)、價(jià)格、收費(fèi)等信息。2016年，市衛(wèi)計(jì)委每月在網(wǎng)站發(fā)布疾病風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒群眾做好傳染病防控，對(duì)沒(méi)有發(fā)布權(quán)限的重大疫情信息，通過(guò)鏈接省衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站的方式，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)。
三是推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開(kāi)。依托煙臺(tái)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、煙臺(tái)市政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)、煙臺(tái)市人社局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、煙臺(tái)就業(yè)網(wǎng)、煙臺(tái)人才熱線、畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)等網(wǎng)站，及時(shí)公開(kāi)促進(jìn)就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、資金、措施和實(shí)施情況，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施范圍，各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，主動(dòng)發(fā)布崗位供求、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等信息。結(jié)合“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入宣傳穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的一攬子政策措施，突出宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)型城市建工作和集中力量做好大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，有力推動(dòng)了各項(xiàng)就業(yè)政策全面貫徹落實(shí)。
四是推進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造信息公開(kāi)。2016年，重點(diǎn)公開(kāi)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目任務(wù)表和市直棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目列表。截至目前，公開(kāi)市直棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，分別是白石區(qū)片棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目（一期）、上車(chē)門(mén)區(qū)片棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目一期、北馬路大廟區(qū)片棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，公開(kāi)內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目地址、列入計(jì)劃數(shù)、開(kāi)工時(shí)間、開(kāi)工套數(shù)、開(kāi)工面積、承建單位等信息。
五是推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。加大污染源重點(diǎn)監(jiān)控信息公開(kāi)工作力度，規(guī)范污染源信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、公開(kāi)方式和公開(kāi)要求，做好省控、國(guó)控污染源基本信息公開(kāi)情況發(fā)布。經(jīng)各縣市區(qū)匯總核實(shí)后，將省控及以上企業(yè)名稱(chēng)、地址，主要污染物排放名稱(chēng)在網(wǎng)站上予以公示，確保污染源基本信息公開(kāi)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)差錯(cuò)。利用煙臺(tái)環(huán)境空氣質(zhì)量微信公眾號(hào)實(shí)時(shí)發(fā)布6區(qū)空氣質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)了重污染天氣下手機(jī)短信預(yù)警。積極配合電視臺(tái)、電臺(tái)和報(bào)紙等媒體實(shí)時(shí)播報(bào)空氣質(zhì)量相關(guān)信息。對(duì)所有非涉密建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收全過(guò)程實(shí)現(xiàn)全過(guò)程公開(kāi)。2016年共受理環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目92個(gè)，擬批公示項(xiàng)目105個(gè)，審批公示項(xiàng)目88個(gè)，暫緩審批項(xiàng)目0個(gè)，退回項(xiàng)目 8個(gè)，受理建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請(qǐng)公示56個(gè)，擬驗(yàn)收公示57個(gè)，已完成的竣工驗(yàn)收公示53個(gè)。
六是推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。制定了食品藥品安全信息公開(kāi)工作方案，進(jìn)一步明確責(zé)任，全面推進(jìn)食品藥品安全領(lǐng)域信息公開(kāi)工作，維護(hù)公民、法人和其他組織獲取食品藥品安全熱點(diǎn)問(wèn)題信息的權(quán)益。2016年，共發(fā)布食品藥品重大監(jiān)管政策信息393條、產(chǎn)生重大影響的食品藥品典型案件10起、公開(kāi)抽檢信息32期、保健食品消費(fèi)警示信息3條。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理等政府信息公開(kāi)力度，逐步健全食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度。
（四）圍繞助力政府建設(shè)推進(jìn)公開(kāi)
一是推進(jìn)重大決策預(yù)公開(kāi)。制定了《煙臺(tái)市重大行政決策程序規(guī)定》《煙臺(tái)市人民政府議事規(guī)則》，實(shí)行重大行政決策預(yù)公開(kāi)制度，對(duì)提交政府常務(wù)會(huì)議審議的涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門(mén)要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體，以及聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。2016年，煙臺(tái)市出臺(tái)了4部地方性法規(guī)，1個(gè)市政府規(guī)范性文件和25個(gè)部門(mén)規(guī)范性文件，均依法依規(guī)進(jìn)行了公開(kāi)。
二是推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，并對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項(xiàng)作出說(shuō)明。在政府網(wǎng)站公開(kāi)了《關(guān)于煙臺(tái)市2015年預(yù)算執(zhí)行情況和2016年預(yù)算草案的報(bào)告》，同時(shí)公開(kāi)了2016年煙臺(tái)市市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和2015年煙臺(tái)市市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)決算。市直71個(gè)部門(mén)也通過(guò)網(wǎng)站公開(kāi)了部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)決算。各縣市區(qū)、市政府各部門(mén)和有關(guān)單位預(yù)決算在公開(kāi)到支出功能分類(lèi)項(xiàng)級(jí)科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出逐步公開(kāi)到經(jīng)濟(jì)分類(lèi)款級(jí)科目，對(duì)下專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算公開(kāi)到具體項(xiàng)目，并公開(kāi)分地區(qū)的稅收返還、一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付情況。“三公”經(jīng)費(fèi)決算公開(kāi)應(yīng)細(xì)化說(shuō)明因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置數(shù)及保有量，國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。及時(shí)完整了公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)文件、采購(gòu)公告、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、投訴處理結(jié)果等信息。
三是推進(jìn)建議提案辦理結(jié)果公開(kāi)。在“中國(guó)煙臺(tái)”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“市人大代表建議”“市政協(xié)提案”專(zhuān)欄，對(duì)我市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)。通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)辦理建議和提案總體情況、人大代表和政協(xié)委員意見(jiàn)建議吸收采納情況、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)等內(nèi)容。2016年，市政府辦公室共印制發(fā)行《煙臺(tái)市人民政府公報(bào)》12期，刊登市政府規(guī)章和市政府、市政府辦公室及部門(mén)文件。《煙臺(tái)市人民政府公報(bào)》電子版均在“中國(guó)煙臺(tái)”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站下載。
（五）擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)
一是推進(jìn)重大政策措施同步解讀。市政府辦公室統(tǒng)籌信息公開(kāi)、宣傳解讀、網(wǎng)站管理、政府公報(bào)工作，以規(guī)范性文件為重點(diǎn)加強(qiáng)政策公開(kāi)，突出解讀回應(yīng)。建立健全重要文件和重大政策與宣傳解讀工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)的“三同步”工作機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行科學(xué)解讀，有效開(kāi)展輿論引導(dǎo)。2016年，以市政府辦公室或市直部門(mén)名義印發(fā)的規(guī)范性文件共26個(gè)，均在政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)頁(yè)里進(jìn)行了解讀。
二是推進(jìn)新聞發(fā)布制度化、規(guī)范化。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府新聞發(fā)布工作的意見(jiàn)》及配套的“兩制度一平臺(tái)”（新聞發(fā)言人制度、新聞發(fā)布登記審批制度、新媒體發(fā)布平臺(tái)），落實(shí)同步解讀機(jī)制和例行新聞發(fā)布制度，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人積極參加新聞發(fā)布會(huì)，及時(shí)發(fā)布、解讀政策和回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2016年，全市各級(jí)黨政部門(mén)共有137名新聞發(fā)言人，舉辦各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)42次。
三是推進(jìn)新媒體平臺(tái)進(jìn)行政策解讀。利用新媒體技術(shù)，我市積極搭建政務(wù)信息發(fā)布的平臺(tái)和渠道，高頻次推送政務(wù)信息，增進(jìn)網(wǎng)民對(duì)政務(wù)機(jī)構(gòu)的“親切感”、“認(rèn)同度”。先后在新浪網(wǎng)和騰訊網(wǎng)開(kāi)設(shè)了“煙臺(tái)市人民政府新聞辦公室官方微博@煙臺(tái)發(fā)布”，開(kāi)設(shè)政務(wù)微信公眾賬號(hào)“煙臺(tái)發(fā)布”和“煙臺(tái)政府網(wǎng)”。2016年，我市政務(wù)微博“@煙臺(tái)發(fā)布”發(fā)布信息4849條，擁有粉絲17萬(wàn)人;政務(wù)微信共推送相關(guān)信息3000多條，關(guān)注數(shù)3萬(wàn)多人。
四是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。“中國(guó)煙臺(tái)”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站整合了市長(zhǎng)公開(kāi)電話、市長(zhǎng)信箱、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪舉報(bào)、“12380”網(wǎng)上舉報(bào)以及各縣市區(qū)政府、市政府各部門(mén)的網(wǎng)上信箱資源，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，統(tǒng)一考核。在全國(guó)政府網(wǎng)站中率先開(kāi)通了政府與市民網(wǎng)上溝通交流的平臺(tái)“網(wǎng)上民聲”，并延伸到各縣市區(qū)，形成了“接收－轉(zhuǎn)達(dá)－批復(fù)－落實(shí)－回復(fù)”一整套運(yùn)行體系，解決了大量熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。目前，煙臺(tái)“網(wǎng)上民聲”參與部門(mén)和單位已達(dá)到197個(gè)，累計(jì)收到群眾問(wèn)題反映14.2萬(wàn)多條，有效暢通了“網(wǎng)上信訪”渠道，對(duì)疏導(dǎo)公眾情緒，爭(zhēng)取群眾對(duì)政府決策部署的理解起到了積極的作用。同時(shí)，投資上百萬(wàn)元建設(shè)市長(zhǎng)公開(kāi)電話網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市縣兩級(jí)服務(wù)體系，在各縣市區(qū)和與群眾利益密切相關(guān)的60個(gè)市直部門(mén)，設(shè)置了50個(gè)遠(yuǎn)程座席，直接辦理群眾來(lái)電，解答疑難、受理舉報(bào)，成為與群眾溝通的重要橋梁。我市還積極借助新聞媒體互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)通了嘉賓訪談、“面對(duì)面話環(huán)境”、民生熱線、煙臺(tái)民意通四條渠道，就群眾關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)、接受咨詢(xún)、聽(tīng)取建議、及時(shí)答復(fù)。每年通過(guò)四條渠道征求社會(huì)各界意見(jiàn)建議60000多條，回復(fù)率、處結(jié)率分別達(dá)到98%、97%以上。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
各縣市區(qū)和部門(mén)逐漸規(guī)了范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)接收、登記、處理和答復(fù)等環(huán)節(jié)，均能按照《煙臺(tái)市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)定》處理依申請(qǐng)件。2016年，市政府及部門(mén)共受理依申請(qǐng)公開(kāi)信息468條，均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。申請(qǐng)的內(nèi)容主要涉及征地拆遷、土地規(guī)劃、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目規(guī)劃、財(cái)政收支、醫(yī)療服務(wù)、教育招生、保障住房等信息，共答復(fù)468件，答復(fù)率100%，其中“屬于已公開(kāi)”的33件，占7%；“同意公開(kāi)”的210件，占44.9%；“同意部分公開(kāi)”的30件，占6.4%；不同意公開(kāi)數(shù)21件，占4.5%，“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)”的121件，占25.9%，“申請(qǐng)內(nèi)容不存在”53件，占11.3%。在不同意公開(kāi)的答復(fù)件中，涉及國(guó)家秘密8件，涉及商業(yè)秘密5件，涉及個(gè)人隱私1件，不屬于《條例》所指信息7件。
四、依申請(qǐng)收費(fèi)及減免情況
我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)在履行政府信息公開(kāi)工作職能過(guò)程中，均嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和國(guó)家、省相關(guān)規(guī)定，政府信息公開(kāi)相關(guān)費(fèi)用全部在行政經(jīng)費(fèi)中列支，沒(méi)有向申請(qǐng)人收費(fèi)。
五、行政復(fù)議和行政訴訟情況
本年度，全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)提起的舉報(bào)1起。市行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)行政復(fù)議27起。全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作具體行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟案16起。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
本市政府信息公開(kāi)工作取得了一定成效，但與國(guó)家要求、公眾期盼、發(fā)展形勢(shì)相比，還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：有些社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍不夠廣泛；有的部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的積極性不是很高；少數(shù)縣市區(qū)和部門(mén)政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平不高，主動(dòng)公開(kāi)目錄的更新、維護(hù)不及時(shí)，依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)能力和行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴能力有待于提升。
2017年，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》以及黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、以不公開(kāi)為例外，不斷擴(kuò)大政務(wù)開(kāi)放參與，完善制度規(guī)范，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和考核監(jiān)督，不斷提升公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動(dòng)我市政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)考核力度。認(rèn)真研究上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的文件要求和今年政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)新增、變化的內(nèi)容，有針對(duì)性地落實(shí)到我市的考核實(shí)施方案中。堅(jiān)持日常檢查和年終考評(píng)相結(jié)合，把考核結(jié)果作為單位獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，增強(qiáng)考核結(jié)果的權(quán)威性、實(shí)效性。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)工作。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市對(duì)規(guī)范性文件和重大行政決策文件制定發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，重大政策文件與解讀材料同步起草、同步審簽、同步發(fā)布，實(shí)現(xiàn)發(fā)布、解讀、回應(yīng)三聯(lián)動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論，增進(jìn)公眾對(duì)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和改革舉措了解理解、認(rèn)同協(xié)同，增強(qiáng)政府公信力、執(zhí)行力，提升政府治理能力。整合政府網(wǎng)站、微博微信、新聞發(fā)布會(huì)等公開(kāi)渠道資源，打造多元化的政府信息發(fā)布平臺(tái)。
（三）進(jìn)一步完善工作機(jī)制。整合力量，理順機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作人員。完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系，適時(shí)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查，推進(jìn)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作第三方評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果要作為政務(wù)公開(kāi)績(jī)效考核的重要參考。
附件：市本級(jí)域信息公開(kāi)統(tǒng)計(jì)表