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本報(bào)告由東營(yíng)市人民政府辦公室按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《山東省政府信息公開辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）和省政府辦公廳有關(guān)要求，根據(jù)各縣區(qū)人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府各部門單位及直屬機(jī)構(gòu)的政府信息公開工作年度報(bào)告編制。本報(bào)告由政府信息公開情況概述，主動(dòng)公開政府信息情況，政府信息公開申請(qǐng)辦理情況，因政府信息公開出現(xiàn)的舉報(bào)、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況，存在的問題和改進(jìn)措施，以及統(tǒng)計(jì)附表、附圖等內(nèi)容組成。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本報(bào)告電子版可在“中國(guó)·東營(yíng)”政府門戶網(wǎng)站（http://www.dongying.gov.cn）查閱或下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問，請(qǐng)與東營(yíng)市人民政府辦公室電子政務(wù)科聯(lián)系（地址：東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)府前街77號(hào)；郵編：257091；電話：0546-8388287；傳真：0546-8381102；電子郵箱：zfxxgk@dongying.gov.cn）。
一、概述
2016年，東營(yíng)市政府系統(tǒng)深入貫徹《條例》和《辦法》，按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全面落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕19號(hào)）和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見>》（魯辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（魯政辦發(fā)〔2016〕23號(hào)）要求，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，全市政務(wù)公開工作進(jìn)一步深化，公開實(shí)效明顯提升。市政府門戶網(wǎng)站的“政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)欄目”被中國(guó)電子政務(wù)理事會(huì)和《電子政務(wù)》雜志社授予“2016年政府網(wǎng)站大數(shù)據(jù)應(yīng)用獎(jiǎng)”。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，成立了由市政府秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任任副組長(zhǎng)的市政府政務(wù)公開工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年度東營(yíng)市政務(wù)公開工作考核實(shí)施方案的通知》（東政辦字〔2016〕95號(hào)），對(duì)各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位進(jìn)行年度考核；市政府辦公室擴(kuò)充政府信息公開工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，及時(shí)對(duì)全市政府信息公開工作情況進(jìn)行調(diào)度，隨時(shí)對(duì)政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站政府信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督，并針對(duì)政府門戶網(wǎng)站信息公開專欄存在問題，結(jié)合網(wǎng)站普查工作，集中組織三次自查整改活動(dòng)，增強(qiáng)了政府門戶網(wǎng)站的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。多次召開政府信息公開工作會(huì)議，舉辦培訓(xùn)班，提升了全市政府信息公開工作人員的工作能力和綜合素質(zhì)。本年度，全市各級(jí)累計(jì)召開政府信息公開工作專題會(huì)議13次，舉辦各類培訓(xùn)班17次，培訓(xùn)2010人次。
（二）推進(jìn)機(jī)制建設(shè)，提升規(guī)范水平。加大對(duì)《條例》和《辦法》的貫徹落實(shí)力度，制發(fā)了《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實(shí)施方案>的通知》（東辦發(fā)﹝2016﹞39號(hào)）和《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開重點(diǎn)工作及責(zé)任分工的通知》（東政辦發(fā)﹝2016﹞18號(hào)），編印《東營(yíng)市2016年度電子政務(wù)及政務(wù)公開文件資料匯編》，有力促進(jìn)了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。推行政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，對(duì)制作形成的政府信息，嚴(yán)格依法依規(guī)明確公開屬性。進(jìn)一步健全公開目錄內(nèi)容保障機(jī)制，確保應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息全部納入目錄并及時(shí)公開。完善保密審查機(jī)制，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循“先審查、后發(fā)布，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善保密審查職責(zé)分工，規(guī)范審查程序，落實(shí)審查責(zé)任，確保了信息公開及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、安全，未出現(xiàn)泄密情況。
（三）強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。下發(fā)《關(guān)于落實(shí)政府信息公開政策解讀制度的通知》，要求各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳解讀政策機(jī)制，對(duì)重要政策文件，通過發(fā)布權(quán)威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，按照公開權(quán)限，采用文件、圖片、圖表等多種方式通過政府網(wǎng)站等載體及時(shí)向社會(huì)公開解讀。聘任25位工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法律專家、法學(xué)教授及律師擔(dān)任法律顧問，及時(shí)解讀有關(guān)法律法規(guī)，確保政策解讀的合法性。2016年市直部門單位主要負(fù)責(zé)人通過在線訪談、新聞發(fā)布會(huì)等解讀各類重要政策20余次，通過市政府網(wǎng)站、廣播電視、政務(wù)微博微信等發(fā)布政策解讀信息130余條。全市共發(fā)布政策解讀稿件發(fā)布數(shù)1100余篇，并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家、省有關(guān)政策解讀信息80余條。
輿情報(bào)送和回應(yīng)機(jī)制逐步完善。制發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重要信息輿情報(bào)送工作的通知》，明確重要信息輿情報(bào)送內(nèi)容及程序。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)回應(yīng)關(guān)切、在線訪談、領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上民聲、意見征集和網(wǎng)上調(diào)查等互動(dòng)欄目，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制。對(duì)重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時(shí)間通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪等方式公布客觀事實(shí)，并根據(jù)進(jìn)展情況及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息予以回應(yīng)。2016年舉辦訪談活動(dòng)15期，現(xiàn)場(chǎng)回答問題210余個(gè)，線下答復(fù)問題110余條；收到市長(zhǎng)信箱來信694件，所有信件均得到及時(shí)辦理，回復(fù)率為100%；網(wǎng)上民聲共審核受理群眾留言5527件，已回復(fù)5505件，回復(fù)率為99.6%。構(gòu)建了政務(wù)微博發(fā)布廳，整合東營(yíng)發(fā)布、東營(yíng)公安等20多個(gè)部門單位的政務(wù)微博，“中國(guó)東營(yíng)”政府在線微門戶、新浪網(wǎng)政務(wù)微博@東營(yíng)政務(wù)、騰訊網(wǎng)“東營(yíng)政府網(wǎng)”政務(wù)微信高效運(yùn)行，積極與網(wǎng)民互動(dòng)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，正面引導(dǎo)輿論。
?。ㄋ模┩怀龉ぷ髦攸c(diǎn)，提高公開實(shí)效。
1、進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。一是深化行政審批項(xiàng)目信息公開。先后公開了《東營(yíng)市人民政府關(guān)于2016年第一批取消和調(diào)整市級(jí)行政審批事項(xiàng)等問題的通知》（東政字〔2016〕5號(hào)）、《東營(yíng)市人民政府關(guān)于修訂東營(yíng)市市直部門單位行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單的通知》（東政字〔2016〕27號(hào)）和《東營(yíng)市人民政府關(guān)于2016年第二批取消和調(diào)整市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)等問題的通知》（東政字〔2016〕49號(hào)），對(duì)涉及的審批事項(xiàng)、中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目調(diào)整進(jìn)行及時(shí)發(fā)布。市政府門戶網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站設(shè)立了“行政審批事項(xiàng)目錄公示平臺(tái)”，集中對(duì)外公示市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄，2016年共取消行政審批事項(xiàng)42項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，均及時(shí)對(duì)事項(xiàng)名稱、提報(bào)材料等平臺(tái)相關(guān)公示要素進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整，目前市級(jí)共有289項(xiàng)行政許可事項(xiàng)在平臺(tái)公示。
二是推進(jìn)行政權(quán)力清單信息公開。2015年3月，市政府公布市級(jí)行政權(quán)力清單，并通過政府網(wǎng)站和編辦網(wǎng)站建立了“行政權(quán)力清單公示平臺(tái)”，公開權(quán)力事項(xiàng)的名稱、法律依據(jù)、實(shí)施主體、運(yùn)行流程、監(jiān)督方式等要素，接受社會(huì)監(jiān)督。2016年4月，印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整東營(yíng)市市級(jí)行政權(quán)力清單有關(guān)事項(xiàng)的通知》（東政字〔2016〕28號(hào)），對(duì)32個(gè)市級(jí)部門單位、559項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)予以調(diào)整，并及時(shí)做好了權(quán)力清單公示平臺(tái)相關(guān)事項(xiàng)要素的調(diào)整公示工作。三是落實(shí)政府責(zé)任清單信息公開。及時(shí)公開《東營(yíng)市人民政府關(guān)于公布市級(jí)政府部門責(zé)任清單有關(guān)事宜的通知》（東政字﹝2015﹞26號(hào)），全面推進(jìn)市、縣區(qū)政府部門責(zé)任清單編制工作。截至2015年底，市縣兩級(jí)政府部門責(zé)任清單均編制完成，并通過本級(jí)政府網(wǎng)站和機(jī)構(gòu)編制部門網(wǎng)站向社會(huì)公布。
四是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。根據(jù)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通建設(shè)的部署要求，積極推進(jìn)行政許可等權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，壓茬推進(jìn)，精準(zhǔn)和即時(shí)審查市、縣行政許可事項(xiàng)基本信息，全部完成市縣兩級(jí)1450項(xiàng)（主項(xiàng)）行政許可事項(xiàng)要素梳理和內(nèi)容數(shù)據(jù)錄入、審核工作。目前，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了全市主要行政權(quán)力“一張網(wǎng)”運(yùn)行和企業(yè)、群眾辦事“一網(wǎng)通”。五是建立部門清單公示同步調(diào)整機(jī)制。2016年2月，下發(fā)了《關(guān)于做好我市行政審批事項(xiàng)目錄和權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理工作有關(guān)事宜的通知》（東編辦發(fā)〔2016〕17號(hào)），要求各部門、各縣區(qū)按照《山東省行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》要求，根據(jù)法律法規(guī)調(diào)整情況和取消下放工作進(jìn)展，適時(shí)集中梳理部門單位行政審批事項(xiàng)目錄和權(quán)責(zé)清單，建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到部門相關(guān)清單同步調(diào)整、同步公示。
2、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。及時(shí)公布保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、旅游市場(chǎng)、安全生產(chǎn)等反面的執(zhí)法監(jiān)管信息公開。借助旅游信息公開平臺(tái)，定期公布東營(yíng)旅游質(zhì)監(jiān)公報(bào)，及時(shí)曝光旅游服務(wù)質(zhì)量差以及違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社信息，提高游客自我防范意識(shí)。依托山東省公共信用信息平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東），做好企業(yè)年報(bào)公示、行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷以及行政處罰信息公示等工作。東營(yíng)市市級(jí)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目已完成立項(xiàng)工作，可行性研究報(bào)告編制完成并通過專家評(píng)審，項(xiàng)目公開招標(biāo)文件編制完成，計(jì)劃于4月份完成招標(biāo)工作，“信用東營(yíng)”網(wǎng)站也已開通試運(yùn)行。
3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。積極推進(jìn)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)結(jié)合省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)事項(xiàng)的在線咨詢、網(wǎng)上辦理和結(jié)果公示，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)信息發(fā)布。2016年，通過門戶網(wǎng)站公開和發(fā)布信息3921條，其中公共資源交易中心發(fā)布3686條，政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站發(fā)布235條。同時(shí)，動(dòng)態(tài)公布辦理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)程進(jìn)和狀態(tài)，共計(jì)11.2萬件；樹立互聯(lián)網(wǎng)+“雙微服務(wù)”的服務(wù)理念，進(jìn)一步探索網(wǎng)絡(luò)宣傳渠道，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)微博發(fā)布712條，政務(wù)微信共計(jì)發(fā)布4000條，其中，交易資源微信公眾號(hào)發(fā)布2008條，政務(wù)服務(wù)微信公眾號(hào)發(fā)布1992條；全年電子顯示屏發(fā)布信息330次，發(fā)布紙質(zhì)簡(jiǎn)報(bào)、公示、通知、方案、公告等以及其他應(yīng)公開事項(xiàng)共計(jì)605次，為企業(yè)和群眾辦事提供更加便捷渠道。積極推進(jìn)面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，2016年，在市政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)、市公安局網(wǎng)站、市公安局微博公號(hào)、微信公號(hào)等多渠道公開涉及戶政服務(wù)方面的政策法規(guī)、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等信息100余條。同時(shí)，積極宣傳市公安局9600110公眾服務(wù)電話號(hào)碼，認(rèn)真受理群眾的咨詢求助，逐人逐事解決群眾困難。2016年，共處理群眾戶政咨詢、求助事項(xiàng)542人次。
4、推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。2016年在市政府門戶網(wǎng)站和市發(fā)改委網(wǎng)站上發(fā)布本年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)信息300余條，主要涉及重點(diǎn)項(xiàng)目審核、核準(zhǔn)、備案等信息，以及項(xiàng)目總投資、計(jì)劃投資、完成投資、完成投資計(jì)劃百分比等信息，保證了重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的信息公開，通過省、市采購(gòu)網(wǎng)公開項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、項(xiàng)目合同等重要信息，使得有意向的社會(huì)資本方均可熟知項(xiàng)目情況，保障項(xiàng)目采購(gòu)質(zhì)量。在市財(cái)政局主頁設(shè)置了專門的“政府和社會(huì)資本合作（PPP）”版塊，通過PPP專欄，定期發(fā)布PPP工作簡(jiǎn)報(bào)、相關(guān)政策等信息，增強(qiáng)了PPP項(xiàng)目信息的透明性，2016年共發(fā)布PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)報(bào)4期。同時(shí)進(jìn)一步加大了中央、省級(jí)示范項(xiàng)目信息公開力度，著重公開項(xiàng)目實(shí)施方案、評(píng)價(jià)報(bào)告、論證報(bào)告等重要信息，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范帶頭作用，促進(jìn)全市項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。
5、推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開。加大對(duì)支持小微企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免政策公開力度。在市財(cái)政局網(wǎng)站主頁設(shè)置了專門的“涉企稅收政策”版塊，將最新稅收優(yōu)惠政策及時(shí)對(duì)外公布，充分利用新媒體，在“東營(yíng)財(cái)政”微信公眾號(hào)上集中發(fā)布有關(guān)政策，同時(shí)大力開展稅收宣傳月、法制宣傳日等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)，提高政策知曉度和傳播率，2016年共發(fā)布相關(guān)信息30余條。圍繞“營(yíng)改增”、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)、減稅退費(fèi)等，通過報(bào)紙、行風(fēng)熱線等大力宣傳，同時(shí)采取電話、短信、微信等方式持續(xù)公告，積極與納稅人溝通，確保政策及時(shí)公開、落實(shí)到位。2016年，我市地稅局共減免各項(xiàng)稅收23.07億元，其中為4390戶小微企業(yè)減免稅收219.6萬元，通過優(yōu)惠備案管理減免稅款3.67億元。
6、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開。2016年，重點(diǎn)做好國(guó)有企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)情況、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度及國(guó)有企業(yè)改制等信息公開。制定了《東營(yíng)市市屬國(guó)有企業(yè)重大信息公開暫行規(guī)定》等文件，以東辦發(fā)〔2016〕42號(hào)文件發(fā)布，對(duì)公開內(nèi)容、公開方式及時(shí)限、公開事務(wù)管理、監(jiān)督和保障等都作出了明確規(guī)定，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管信息公開提供了制度遵循和依據(jù)。市國(guó)資委對(duì)我市13家市屬國(guó)有企業(yè)逐一調(diào)查、登記，實(shí)施有效監(jiān)管，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行匯總整理，通過市政府門戶網(wǎng)站“公共企事業(yè)單位信息公開”欄目全面公開。
7、推進(jìn)扶貧工作信息公開。圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，公示了各類扶貧政策7項(xiàng)，公示市級(jí)財(cái)政資金使用、省財(cái)政債務(wù)扶貧資金分配等扶貧資金情況5項(xiàng)。及時(shí)公開了年度脫貧責(zé)任書、建檔立卡貧困人口脫貧計(jì)劃、扶貧成效、扶貧退出等信息。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行公示，貧困戶退出工作，首先通過召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，提出退出貧困戶名單，村“兩委”和駐村工作隊(duì)核實(shí)后，征求貧困戶認(rèn)可后，在村內(nèi)進(jìn)行“公示”，公示無異議報(bào)鎮(zhèn)街審核，審核通過，在村內(nèi)進(jìn)行“公告”退出。同時(shí)，與東營(yíng)市慈善總會(huì)進(jìn)行溝通對(duì)接，對(duì)“全國(guó)扶貧日”56家捐款單位88.4417萬捐贈(zèng)款進(jìn)行了公示。2016年，我市成為全省率先實(shí)現(xiàn)省定脫貧目標(biāo)的四個(gè)市之一。
8、推進(jìn)社會(huì)救助信息公開。一是全面落實(shí)社會(huì)救助領(lǐng)域信息公開要求。每月15日前在市政府信息公開平臺(tái)和市民政局門戶網(wǎng)站上公開上月社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)、救助人數(shù)和救助水平。全年共計(jì)公開救助信息42條。二是全面推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開。重點(diǎn)公開社會(huì)組織行政許可、社會(huì)組織年檢結(jié)論，社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)。全年公開社會(huì)組織信息48條。三是定期公開全市自然災(zāi)害災(zāi)情情況，主動(dòng)公開受災(zāi)人口、受災(zāi)面積、經(jīng)濟(jì)損失、救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用等信息。全年公開救災(zāi)類信息4條，涉及資金190萬元，涉及受災(zāi)群眾5.4萬余人。
9、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時(shí)公開靈活就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼情況、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出社保、崗位補(bǔ)貼企業(yè)名單等信息。同時(shí)，在東營(yíng)市人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上設(shè)立了“在線查詢”欄目，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)信息、人事考試信息、出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目的辦理程序、工資指導(dǎo)線信息、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品目錄、畢業(yè)生檔案和職業(yè)技能鑒定證書信息查詢等多項(xiàng)功能，進(jìn)一步保障了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
10、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開。2016年，全市計(jì)劃開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房6534套；計(jì)劃基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房5796套；計(jì)劃新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼130戶，已按要求分別在市政府信息公開網(wǎng)站、市建設(shè)信息網(wǎng)、市報(bào)社等相關(guān)媒體進(jìn)行了全面公開。通過市政府門戶網(wǎng)站和市建設(shè)信息網(wǎng)及時(shí)公開了《東營(yíng)市人民政府辦公室關(guān)于公布東營(yíng)市中心城2016年度住房保障有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)的通知》（東政辦字〔2016〕54號(hào)）、《關(guān)于認(rèn)真組織做好2016年度市直公共租賃住房申報(bào)審核及復(fù)核工作的通知》（東建字﹝2016﹞217號(hào)）等政策文件和項(xiàng)目進(jìn)展情況。截至2016年底，全市開工建設(shè)各類保障性住房6868套（戶），開工任務(wù)完成率為105.1%?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》亢团飸魠^(qū)改造住房共7171套。基本建成任務(wù)完成率為123.7%。市新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼191戶，完成租賃補(bǔ)貼任務(wù)的146.9%。
強(qiáng)化農(nóng)村危房改造工作信息公開，2016年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)我市1100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)（其中建檔立卡163戶），8月份，印發(fā)了《東營(yíng)市2016年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、改造方式及操作流程等。并結(jié)合各縣區(qū)的實(shí)際需求、建設(shè)與管理能力、地方財(cái)力、工作績(jī)效等因素，將1100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)進(jìn)行分解，其中東營(yíng)區(qū)110戶，河口區(qū)368戶，墾利區(qū)187戶，廣饒縣225戶，利津縣210戶。2016年，我市農(nóng)村危房改造開工1100戶，開工率100%，竣工910戶，竣工率為83%。向上爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1904萬元，其中中央補(bǔ)助資金530萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金1374萬元。
11、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。一是進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、污染源、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)等信息公開。2016年，市環(huán)保局主動(dòng)公開信息585余條，公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息82條。開設(shè)了“實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量狀況”、“東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)”專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布中心城區(qū)及縣區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并采用大眾易懂的術(shù)語對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行解讀，提示首要污染物和監(jiān)測(cè)數(shù)值及健康指引。設(shè)置“污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開”和“重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測(cè)信息發(fā)布”兩個(gè)專欄，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市57家重點(diǎn)污染源自行監(jiān)測(cè)信息公開，對(duì)2016年1至12月份全市國(guó)控企業(yè)廢水、廢氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了公開。
二是加大環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等信息的公開力度，主動(dòng)公開行政處罰案件27起，內(nèi)容包括每個(gè)行政處罰案件的違法行為、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容等。三是推進(jìn)群眾舉報(bào)投訴重點(diǎn)環(huán)境問題處理情況信息公開。及時(shí)處理群眾投訴較多、意見較大的重點(diǎn)環(huán)境問題，將處理信息第一時(shí)間在網(wǎng)站公開，讓群眾知悉。市環(huán)保局開通政務(wù)微博、微信平臺(tái)，充分利用新媒體的互動(dòng)功能，及時(shí)、便捷的與公眾進(jìn)行互動(dòng)交流，快速應(yīng)對(duì)，及時(shí)處理。2016年，東營(yíng)環(huán)保政務(wù)微博、微信共發(fā)布信息1800余條，受理群眾舉報(bào)200余起。
12、推進(jìn)教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。一是教育領(lǐng)域信息公開。市教育局以網(wǎng)站為主要信息公開載體，設(shè)立專欄，主動(dòng)及時(shí)公開教育督導(dǎo)報(bào)告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進(jìn)展和實(shí)施成效等信息21條，通過在線查詢系統(tǒng)、高考查詢鏈接、自學(xué)考試成績(jī)公布等欄目提供了入學(xué)政策、中考成績(jī)查詢、高考成績(jī)?cè)诰€查詢、學(xué)歷查詢、自學(xué)考試成績(jī)公布、中小學(xué)信息技術(shù)成績(jī)公布、普通話測(cè)試成績(jī)公布、教師資格證考試成績(jī)公布等與學(xué)生家長(zhǎng)、教師切身利益相關(guān)的教育信息180余條。各市屬高校認(rèn)真實(shí)施高校招生陽光工程，通過省教育廳陽光高考信息平臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)站、校務(wù)公開欄、微博微信、招生咨詢會(huì)等渠道主動(dòng)公開招生政策、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等招生信息。
二是深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。健全各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)信息公開，市衛(wèi)生計(jì)生委設(shè)立了“市醫(yī)療收費(fèi)查詢”專欄，公開了各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息440余條，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格收費(fèi)信息4660余條。全面落實(shí)傳染病綜合防治措施，不斷加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，2016年全市甲乙類法定傳染病報(bào)告發(fā)病率為172.32/10萬，艾滋病、結(jié)核病、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情平穩(wěn)，未發(fā)生甲類傳染病病例和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。穩(wěn)妥做好非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件處置工作，開展預(yù)防接種規(guī)范化專項(xiàng)行動(dòng)，全市免疫規(guī)劃疫苗接種率達(dá)到97%；會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)意見》、《東營(yíng)市縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室裝備項(xiàng)目實(shí)施方案》，啟動(dòng)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室裝備項(xiàng)目，市疾控中心投資700萬元加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室裝備；會(huì)同市編辦出臺(tái)《東營(yíng)市各級(jí)疾病預(yù)防控制中心機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，明確人員配備比例。
三是推進(jìn)食品藥品安全信息公開。制定了《食品藥品監(jiān)督抽檢信息公開程序》，在市食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站設(shè)置了“質(zhì)量安全公告”專欄，采取全市統(tǒng)一發(fā)布方式，及時(shí)公布市、縣兩級(jí)食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械監(jiān)督抽檢結(jié)果及不合格產(chǎn)品后處置情況，推進(jìn)食品藥品抽檢信息公開。印發(fā)了《食品藥品行政處罰案件信息公開暫行辦法》，對(duì)符合公開條件的行政處罰案件，通過網(wǎng)站每月定時(shí)向社會(huì)公開。要求所有縣級(jí)食品藥品監(jiān)管部門確定行政處罰案件信息公開網(wǎng)址，并及時(shí)公開有關(guān)處罰信息。重點(diǎn)做好守護(hù)舌尖專項(xiàng)整治、網(wǎng)上非法售藥整治、醫(yī)療器械整治等專項(xiàng)行動(dòng)信息公開，及時(shí)公布專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)做法、工作成效，提高了監(jiān)管的透明度。對(duì)食品藥品監(jiān)督抽檢、行政處罰、專項(xiàng)整治及消費(fèi)警示等信息，都在第一時(shí)間通過政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)進(jìn)行公開。2016年，共發(fā)布食品藥品安全信息700余條，其中監(jiān)督抽檢信息67條，行政處罰信息9條，消費(fèi)警示9條，其他監(jiān)管工作信息600余條。
13、深入推進(jìn)預(yù)決算公開。2016年市級(jí)政府預(yù)算和2015年市級(jí)政府決算分別于2016年3月4日和7月15日在政府門戶網(wǎng)站予以公開，公開時(shí)間和內(nèi)容均符合公開要求。2016年市級(jí)部門預(yù)算和2015年市級(jí)部門決算分別于2016年3月30日和7月31日前在政府門戶網(wǎng)站或部門門戶網(wǎng)站完成公開。在公開內(nèi)容上，按要求公開了單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)及變化情況，其中功能科目細(xì)化到了項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出經(jīng)濟(jì)分類細(xì)化到款級(jí)科目；在公開范圍上，除涉密部門外基本涵蓋了市本級(jí)所有預(yù)算單位。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)縣區(qū)的工作督導(dǎo)，落實(shí)公開責(zé)任，我市三區(qū)兩縣預(yù)決算公開工作均已按要求完成。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
?。ㄒ唬┲鲃?dòng)公開內(nèi)容。本年度全市各級(jí)政府及部門單位主動(dòng)公開政府信息159144條，同比增長(zhǎng)17.1%。市政府及其部門主動(dòng)公開信息100125條，占62.9%，其中制發(fā)規(guī)范性文件信息36條，已全部公開；5個(gè)縣區(qū)政府及其部門公開信息59019條，占37.1%，其中制發(fā)規(guī)范性文件信息12條，已全部公開。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域公開信息。主要公開了行政權(quán)力、財(cái)政資金、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、重大建設(shè)項(xiàng)目、減稅降費(fèi)、國(guó)有企業(yè)、扶貧工作、社會(huì)救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、棚戶區(qū)改造、環(huán)境保護(hù)和教育衛(wèi)生食品藥品安全等13個(gè)方面信息。二是政府機(jī)構(gòu)及人事信息。主要公開了各級(jí)政府及部門單位的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下設(shè)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員情況和工作分工、人事任免等信息，如：公開市人大常委會(huì)、市政府及部門單位任免文件51件，2016年全市公務(wù)員及事業(yè)單位招考錄用簡(jiǎn)章、程序、結(jié)果等方面信息11條。三是業(yè)務(wù)工作信息。主要公開各級(jí)政府及部門單位的重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)講話、重點(diǎn)工作等信息。四是其他與社會(huì)和公眾密切相關(guān)的信息。主要公開了便民提示、生活服務(wù)等方面信息。
?。ǘ┲鲃?dòng)公開形式
1、網(wǎng)站公開。本年度，市政府及部門單位通過“中國(guó)·東營(yíng)”政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開系統(tǒng)及時(shí)公開政府信息15559條，通過各自網(wǎng)站及信息公開專欄及時(shí)公開政府信息40466條。5個(gè)縣區(qū)政府及部門單位通過政府網(wǎng)站公開信息44194條。
2、政府公報(bào)。2016年，5個(gè)縣區(qū)政府均設(shè)立了政府公報(bào)，市和各縣區(qū)政府共編輯出版政府公報(bào)27期，印發(fā)總計(jì)27104份。各級(jí)政府及其部門通過政府公報(bào)公開重要行政規(guī)定、規(guī)范性文件、人事任免、表彰等信息。《東營(yíng)市人民政府公報(bào)》編輯出版12期，刊登發(fā)布各類文件149件，印發(fā)25200余冊(cè)，全部免費(fèi)向各縣區(qū)政府、市直各部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）、圖書館、檔案館和部分企事業(yè)單位發(fā)放，電子版同步在市政府門戶網(wǎng)站公開發(fā)布。
3、新聞發(fā)布會(huì)。進(jìn)一步健全新聞發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，重新登記縣區(qū)、市直部門新聞發(fā)言人、新聞聯(lián)絡(luò)員，組織了全市新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，修訂出臺(tái)了《東營(yíng)市突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》。2016年，全市各級(jí)政府及部門共組織新聞發(fā)布會(huì)60場(chǎng)次，其中市政府新聞辦公室組織新聞發(fā)布會(huì)15場(chǎng)次，主要負(fù)責(zé)人出席6次，新聞發(fā)布社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。
4、公共查閱點(diǎn)。2016年，市檔案局（館）、市圖書館政府信息公共查閱場(chǎng)所已累計(jì)接收、保存市本級(jí)政府信息公開單位報(bào)送的政府公開信息共4158條（份），接待現(xiàn)場(chǎng)查閱政府信息的社會(huì)公眾325人次。各縣區(qū)也設(shè)立了政府信息公共查閱點(diǎn),為公眾查閱政府信息提供服務(wù)。
5、政務(wù)微博、微信。2016年，市政府新聞辦官方微博@東營(yíng)發(fā)布、市政府政務(wù)微博、微信公眾賬號(hào)共發(fā)各類信息4856余條，發(fā)展粉絲數(shù)370多萬，密切關(guān)注網(wǎng)民評(píng)論，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。全市各級(jí)政府及部門單位通過政務(wù)微博發(fā)布政府信息14863條，政務(wù)微信發(fā)布16942條，得到網(wǎng)民充分認(rèn)可，形成了引導(dǎo)輿論合力。
此外，各級(jí)政府及部門單位還通過報(bào)刊、廣播、電視、政風(fēng)行風(fēng)熱線、手機(jī)短信、公告欄、電子觸摸屏等其他形式公開了政府信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況
?。ㄒ唬┦盏缴暾?qǐng)情況
本年度全市各級(jí)政府及部門單位共收到政府信息公開申請(qǐng)174件，市政府及部門單位135件，5個(gè)縣區(qū)政府及部門單位39件。其中當(dāng)面申請(qǐng)65件，傳真申請(qǐng)2件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)74件，信函申請(qǐng)25件，其他形式8件。申請(qǐng)內(nèi)容主要涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃、土地拆遷補(bǔ)償、社會(huì)保障等方面。
（二）申請(qǐng)?zhí)幚砬闆r
本年度答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)174件。其中“屬主動(dòng)公開”59件，“同意公開”71件，“同意部分公開”4件，“不同意公開”12件，“不屬于本行政機(jī)關(guān)公開”21條，“申請(qǐng)信息不存在”6條，“告知作出更改補(bǔ)充”0件，“告知通過其他途徑辦理”1件。
四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
本年度，全市各級(jí)政府及部門單位對(duì)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M(fèi)用。
五、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況
本年度，全市無因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)而提起的舉報(bào)。
全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議申請(qǐng)10件，處理結(jié)果為維持具體行政行為2件，糾錯(cuò)6件，其他情形2件。
全市因公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟1件，審判機(jī)關(guān)維持原具體行政行為1件。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況
2016年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但與上級(jí)的要求和人民群眾的需求相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在：部分重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開有待進(jìn)一步深化，政策解讀、新聞發(fā)布等工作力度需要進(jìn)一步加大，督查考核和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制尚需進(jìn)一步完善。
2017年，東營(yíng)市將根據(jù)《條例》、《辦法》有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府部署要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》和《省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見>》，在深化公開內(nèi)容、提高公開質(zhì)量、夯實(shí)公開基礎(chǔ)、提升公開實(shí)效上狠下功夫，進(jìn)一步提高全市政府信息公開水平。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。按照《省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見>的通知》（魯辦發(fā)〔2016〕43號(hào)）和市委、市政府部署，制定我市全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施細(xì)則、面向社會(huì)服務(wù)的政府部門辦事公開制度、全市政府信息與政務(wù)公開工作要點(diǎn)，全力推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開。
?。ǘ┻M(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。著力推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。強(qiáng)化重要文件出臺(tái)前的草案公開，加大民眾參與政府決策的力度。對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，依照法定程序進(jìn)行公開。進(jìn)一步拓寬公開渠道，創(chuàng)新方式方法，擴(kuò)大公開覆蓋面，增強(qiáng)公開效果。
?。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)政策解讀和社會(huì)關(guān)切回應(yīng)工作。落實(shí)政策解讀與政策制定同步考慮、同步安排的機(jī)制要求，在政策文件公開的同時(shí)發(fā)布政策解讀，提高政策解讀率。充分發(fā)揮政策參與制定者和專家學(xué)者作用，注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等多種方式進(jìn)行解讀。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部 “第一新聞發(fā)言人”作用，遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切等，主要負(fù)責(zé)人帶頭接受媒體采訪，表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。
?。ㄋ模┻M(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，優(yōu)化欄目設(shè)置和展現(xiàn)方式，增強(qiáng)查詢功能，提高公開效果。完善政府信息公開工作考核和第三方評(píng)估實(shí)施方案，調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)年度考核和第三方評(píng)估的引導(dǎo)推動(dòng)作用。依托黨校、高等院校等平臺(tái)，加強(qiáng)工作培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，采取集中授課、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提高工作人員履職能力和業(yè)務(wù)水平。
七、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)
無。
附表：2016年度政務(wù)公開工作情況統(tǒng)計(jì)表
東營(yíng)市人民政府辦公室
2017年3月6日