本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《山東省政府信息公開辦法》(以下簡稱《辦法》)編制,包括概述等11個部分及附表。
本報告所列的政務(wù)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告的電子版可在山東省經(jīng)濟和信息化委員會門戶網(wǎng)站(www.sdeic.gov.cn)下載。若對本報告有疑問,請直接與山東省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室聯(lián)系(地址:濟南市歷下區(qū)省府前街1號,郵編:250011,電話:0531-86909611、86062290,傳真:0531-86901644)。
一、概述
2016年,我委認真貫徹落實政務(wù)公開相關(guān)文件精神,按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年山東省政務(wù)公開工作要點的通知》(魯政辦發(fā)〔2016〕23號)要求,緊緊圍繞我委工作職能和中心工作,強化措施,扎實推進,在政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切和互動交流、重點領(lǐng)域政務(wù)公開工作推進、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)、政務(wù)公開申請辦理、政務(wù)公開保密審查及監(jiān)督檢查、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進和落實等方面狠下功夫,取得顯著成效。
二、政務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)情況
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機制健全。我委確定由一名黨組成員、副主任分管政務(wù)公開工作,委辦公室為政務(wù)公開工作責(zé)任部門,統(tǒng)籌做好信息公開、政策解讀、輿情處置、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信等工作,并及時對各處室、直屬單位做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促;各處室、直屬單位確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名信息員,負責(zé)組織、制作、審核及公開本單位政府信息;信息中心配合委辦公室和各處室、單位做好政務(wù)公開相關(guān)工作,保障我委政務(wù)公開工作順利開展。
(二)政務(wù)公開制度進一步完善。我委按照國家和省里對政務(wù)公開的最新要求,在2015年制定了7個政府信息公開工作相關(guān)制度的基礎(chǔ)上,2016年,又出臺了《重大行政決策預(yù)公開制度》和《利益相關(guān)方代表列席有關(guān)會議制度》,為提高我委決策公開透明度,切實保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)奠定基礎(chǔ);在2016年年初,制訂了我委《2016年政務(wù)公開工作實施方案》和《信息公開責(zé)任分解表》,明確了各處室、單位在政務(wù)公開工作中的責(zé)任分工、強化了考核評議,為做好新時期政務(wù)公開工作提供了強有力保障。
(三)嚴格落實政務(wù)公開工作年度報告公布制度。根據(jù)《條例》和《辦法》要求,自2008年以來,每年我委都把年度報告的編寫和發(fā)布作為重點工作,早準備、早謀劃、細安排,組織有關(guān)人員對此項工作進行專題研討,認真編寫年度政務(wù)公開工作報告,并及時在省政府門戶網(wǎng)站和委門戶網(wǎng)站發(fā)布。
三、發(fā)布解讀、回應(yīng)社會關(guān)切以及互動交流情況
(一)信息解讀工作取得突破。一是及時發(fā)布國務(wù)院、省政府出臺的與我委職能相關(guān)的政策解讀,對于我委出臺的重要政策措施,要求主辦處室同步制作并發(fā)布解讀信息,全年共發(fā)布解讀信息38篇,其中對于2016年出臺的8個規(guī)范性文件解讀材料,全部做到在文件公開后3個工作日內(nèi)發(fā)布。二是由業(yè)務(wù)處室推薦各相關(guān)領(lǐng)域?qū)<遥Y選組建了經(jīng)信系統(tǒng)政策解讀專家隊伍,為及時做好科學(xué)解讀,有效開展輿論引導(dǎo)提供了保障。三是注重以新聞發(fā)布會的形式發(fā)布我委重要政策措施和重要工作,全年我委共參加省政府新聞發(fā)布會12次,其中主要領(lǐng)導(dǎo)出席三次,為歷年來新高。10月20日,省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,由省經(jīng)信委黨組書記、主任錢煥濤介紹全省工業(yè)22個重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估情況,并就有關(guān)問題回答了記者提問,中央、省市40余家主要新聞媒體在主要版面都做了重點報道,引起社會廣泛關(guān)注。郭樹清省長和張務(wù)鋒副省長對全省工業(yè)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估宣傳報道情況作出重要批示,給予充分肯定。
(二)加大與公眾互動交流力度。一是安排專人負責(zé)收集委網(wǎng)站公眾參與欄目、“齊魯民聲”和官方微博上的咨詢和評論,及時轉(zhuǎn)交相關(guān)處室人員進行回復(fù)解答,做到百分百滿意率。全年共回復(fù)公眾咨詢和監(jiān)督720條。二是通過公益活動拉近與公眾距離。2016年5月,我委在官方微博“@山東經(jīng)信”上發(fā)起了2016年節(jié)能減排知識競賽活動,通過有獎答題和每周公開抽獎的形式與網(wǎng)友互動,在近兩個月的競賽期內(nèi),該活動閱讀量達到34.4萬,轉(zhuǎn)發(fā)近6000次,收到良好社會效果。
四、重點領(lǐng)域政府信息公開工作推進情況和公開情況
(一)深入推進行政權(quán)力和市場監(jiān)管信息公開。一是對于行政許可事項目錄、行政權(quán)力、政府部門責(zé)任清單,在委網(wǎng)站醒目位置設(shè)置入口直接鏈接到省編辦的三個清單,并根據(jù)動態(tài)調(diào)整情況及時更新。二是根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山東省全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案的通知》(魯政辦字〔2016〕214號)要求,編制了省經(jīng)信委《隨機抽查事項清單》和《“雙隨機、一公開”工作細則(試行)》,并在網(wǎng)站設(shè)立了“雙隨機”專欄,公布了《隨機抽查事項清單》。目前,正在編制檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,計劃通過建設(shè)“山東省經(jīng)信委雙隨機監(jiān)管平臺”,實現(xiàn)隨機配對,并及時公布抽查情況及查處結(jié)果。三是建立了專欄主動公示行政許可和行政處罰等信用信息,及時公開相關(guān)信息。
(二)及時公開財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費情況。2016年,我委嚴格遵守相關(guān)財務(wù)規(guī)定,按照省委、省政府統(tǒng)一部署要求,做好委財務(wù)管理工作,尤其抓好“三公”經(jīng)費的管理,并及時將部門預(yù)算(包含“三公”經(jīng)費預(yù)算)和部門決算(包含“三公”經(jīng)費決算)向社會公開。預(yù)決算支出都公開到功能分類項級科目,一般公共預(yù)算基本支出都細化到經(jīng)濟分類款級科目。
五、主動公開政府信息以及公開平臺建設(shè)情況
(一)主動公開情況。2016年,我委主動公開政府信息10440條,其中網(wǎng)站公開7252條,政務(wù)微博公開1254條,政務(wù)微信公開728條,其他方式公開1200條,通過新媒體公開政府信息的比例大幅增加。各級新聞媒體共推送我省經(jīng)濟和信息化方面的原創(chuàng)稿件3000余件,轉(zhuǎn)載幾萬篇(次),對工業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、互聯(lián)網(wǎng)+、節(jié)能發(fā)展等做了大量的、系統(tǒng)的、有深度的正面宣傳報道。和省委宣傳部共同發(fā)起主辦了“工匠精神 山東制造—‘開放的山東’全媒體采訪活動”、“創(chuàng)新發(fā)展看魯企”、“工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中期評估”、“加強企業(yè)家隊伍建設(shè)”4次大型集中采訪活動,各媒體刊發(fā)、轉(zhuǎn)載稿件萬余篇(次),全方位、多角度宣傳報道了山東加快推進制造強省建設(shè)、深入貫徹《〈中國制造2025〉山東省行動綱要》方面的豐碩成果。在全省新聞宣傳和新聞發(fā)布工作培訓(xùn)班上做了典型發(fā)言。
(二)公開平臺建設(shè)情況。我委政務(wù)公開的主要渠道是《山東經(jīng)信網(wǎng)》和山東省人民政府門戶網(wǎng)站《政府信息公開》專欄,根據(jù)需要,通過新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、政務(wù)微博、微信等,確保公眾及時知曉和有效獲取公開的政府信息。一是全面提高網(wǎng)站信息質(zhì)量和服務(wù)能力。圍繞我委工作重心,建設(shè)了化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、春運、信息化建設(shè)扶貧、服務(wù)公開、雙公示、督查情況等多個專題欄目。二是強化培訓(xùn)考核力度。嚴格執(zhí)行《山東省經(jīng)濟和信息化委員會門戶網(wǎng)站管理辦法》,強化考核評議環(huán)節(jié),每季度起草并印發(fā)網(wǎng)站內(nèi)容保障和微博運行情況通報,督促各處室做好網(wǎng)站和微博運維保障。三是與各市經(jīng)信委建立良好的溝通機制。積極協(xié)調(diào)各市經(jīng)信委向委網(wǎng)站提供新聞稿件,并每季度進行考核通報。四是與時俱進,不斷完善網(wǎng)站建設(shè)。研究落實國家、省委、省政府對政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開及政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的新要求,對照各項考核、評比指標和檢查、評估結(jié)果,認真查找問題,全力整改,不斷提高《山東經(jīng)信網(wǎng)》及我委官方微信、微博建設(shè)及運行水平。
六、政務(wù)公開申請的辦理情況
2016年,我委對收到的15件政府信息公開申請并進行了處理,負責(zé)承辦的處室工作人員本著嚴肅對待、積極受理、認真調(diào)查、準確答復(fù)、完善內(nèi)容、全面告知的原則,嚴格按照答復(fù)程序辦理申請公開的信息,做到了百分百滿意。
七、政務(wù)公開的收費及減免情況
2016年,我委對依申請要求提供的政府信息全部免費,沒有收取復(fù)印、遞送等成本費用的情況。
八、因政務(wù)公開申請?zhí)崞鹦姓?fù)議、行政訴訟的情況
2016年,沒有發(fā)生針對我委有關(guān)政務(wù)公開事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟。
九、政務(wù)公開保密審查及監(jiān)督檢查情況
我委通過出臺《山東省經(jīng)濟和信息化委員會政務(wù)公開保密審查辦法》,確定我委政務(wù)公開保密初審工作實行單位領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和信息發(fā)布登記制度,把政務(wù)公開保密審查納入各處室、單位保密管理工作的重要內(nèi)容,由委保密委員會加強日常監(jiān)督檢查,把信息發(fā)布保密審查納入保密工作目標管理考核內(nèi)容,通過一系列行之有效的措施進一步規(guī)范我委政務(wù)公開保密審查工作。
十、所屬事業(yè)單位信息公開工作推進情況
我委始終把所屬事業(yè)單位信息公開工作與機關(guān)各處室信息公開工作放在同等重要的地位來抓,做到各項工作一起謀劃、一起布置、一起落實,一起接受監(jiān)督檢查。各事業(yè)單位根據(jù)政務(wù)公開的要求,明確負責(zé)信息公開工作的部門和人員,按照委政務(wù)公開相關(guān)制度開展信息公開工作。2016年,我委組織機關(guān)各處室、所屬事業(yè)單位召開政務(wù)公開工作專題培訓(xùn)會,傳達學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳下發(fā)的關(guān)于政務(wù)公開工作的文件精神,邀請省政府辦公廳政府信息與政務(wù)公開處的同志授課,提高了各單位對政務(wù)公開工作重視程度和工作水平。
十一、工作中存在的主要問題及改進情況
2016年,我委政務(wù)公開工作取得了新的進展,但與省委省政府要求和公眾期待相比仍存在不小差距:一是對國家和省里關(guān)于政務(wù)公開工作提出的個別新要求理解還不全面,工作開展還有所滯后。二是個別處室、單位對政務(wù)公開工作重要性的認識還有待加強。
針對以上問題,我委將在2017年重點做好以下幾方面工作:一是進一步加強政務(wù)公開培訓(xùn)和學(xué)習(xí),邀請省政府辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)到我委做培訓(xùn),同時到政務(wù)公開工作先進單位學(xué)習(xí)寶貴經(jīng)驗,提高各處室、單位對政務(wù)公開重要性的認識,加強理論學(xué)習(xí)、強化實踐鍛煉、提高工作水平。二是按照政務(wù)公開工作最新要求,制定我委政務(wù)公開實施方案和考核細則,做好監(jiān)督管理,并把各處室單位政務(wù)公開工作納入年度先進單位評選。
山東省經(jīng)濟和信息化委員會
2016年3月3日
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