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一、總體情況

2019年，在機(jī)構(gòu)改革和新修訂《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施的背景下，省生態(tài)環(huán)境廳按照生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府工作部署，認(rèn)真貫徹《生態(tài)環(huán)境部落實(shí)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》《2019年山東省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，圍繞決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)保障，做好主動(dòng)公開(kāi)工作，提升依申請(qǐng)公開(kāi)水平，探索創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，努力滿足公眾環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)需要，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快推進(jìn)生態(tài)山東、美麗山東建設(shè)營(yíng)造良好氛圍。

（一）完善政務(wù)公開(kāi)機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省生態(tài)環(huán)境廳政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，各處室、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。辦公室牽頭，組織各處室、單位積極開(kāi)展公開(kāi)工作。廳領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作作出批示，強(qiáng)化全廳工作人員公開(kāi)意識(shí)。二是加強(qiáng)人員保障。各處室、單位均設(shè)置政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本處室、單位工作，并通過(guò)明確工作職責(zé)，建立起覆蓋全廳的政務(wù)公開(kāi)工作網(wǎng)絡(luò)。三是持續(xù)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)。2019年11月，在濟(jì)南舉辦2019年全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)和保密工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)辦公室專家講解新《條例》，各處室、單位政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò)員50余人參加培訓(xùn)。

（二）推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)工作。一是科學(xué)規(guī)范制定政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄。貫徹“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，認(rèn)真學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境部、省政府相關(guān)文件，廣泛征求各處室、單位意見(jiàn)，確保主動(dòng)公開(kāi)目錄全面、合理、規(guī)范，為做好主動(dòng)公開(kāi)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是認(rèn)真做好空氣質(zhì)量信息發(fā)布。通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站“山東省城市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況發(fā)布”欄目公開(kāi)相關(guān)信息，實(shí)時(shí)發(fā)布全省16城市和155個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3、CO等6項(xiàng)污染物和空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI數(shù)值）；按日發(fā)布能見(jiàn)度排名；按月發(fā)布6項(xiàng)污染物濃度及AQI的歷史數(shù)據(jù)和“氣質(zhì)日歷”。每周三次發(fā)布未來(lái)7天的空氣質(zhì)量級(jí)別和首要污染物預(yù)測(cè)情況；每天發(fā)布未來(lái)48小時(shí)的區(qū)域、城市空氣質(zhì)量情況。三是嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布，推動(dòng)近岸海域環(huán)境信息公開(kāi)。每月通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站“山東省省控重點(diǎn)河流水質(zhì)狀況發(fā)布”欄目發(fā)布省控地表水水質(zhì)狀況信息。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)方案》，每月通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站“環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布”欄目發(fā)布地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水月報(bào)。通過(guò)山東環(huán)境網(wǎng)站“環(huán)境監(jiān)測(cè)信息發(fā)布”欄目，每季度發(fā)布日排放量100立方米以上直排海污染源監(jiān)測(cè)信息，7月至9月每周發(fā)布山東部分城市海水浴場(chǎng)水質(zhì)。四是大力推動(dòng)污染源監(jiān)管信息公開(kāi)。每月發(fā)布重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。實(shí)時(shí)發(fā)布2400余家企業(yè)的3500余個(gè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)信息。規(guī)范重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息發(fā)布。加強(qiáng)監(jiān)督，公開(kāi)全省重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行及信息公開(kāi)的抽查情況。嚴(yán)格落實(shí)排污許可證申請(qǐng)前信息公開(kāi)，通過(guò)“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”向社會(huì)公開(kāi)實(shí)施重點(diǎn)管理的排污單位基本信息、申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)及承諾書(shū)，督促持證企業(yè)每年發(fā)布排污許可證年度執(zhí)行報(bào)告。五是全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。印發(fā)《山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單》，對(duì)省市縣三級(jí)行政權(quán)力責(zé)任事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面梳理，確定省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)63項(xiàng)、省市縣三級(jí)權(quán)責(zé)清單215項(xiàng)，并在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和山東環(huán)境網(wǎng)站公開(kāi)辦理指南，明確設(shè)立依據(jù)、受理?xiàng)l件、辦理流程、承諾時(shí)限等。印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，強(qiáng)化事前公開(kāi)，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)行政執(zhí)法信息；規(guī)范事中公示，執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)中，主動(dòng)公示執(zhí)法身份，做好告知說(shuō)明；加強(qiáng)事后公開(kāi)，按照規(guī)定時(shí)限要求，及時(shí)公開(kāi)執(zhí)法決定，動(dòng)態(tài)更新信息內(nèi)容，拓展應(yīng)用環(huán)境信息，對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)合懲戒。六是按規(guī)定公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算信息。

（三）加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。一是規(guī)范平臺(tái)信息發(fā)布。修訂了《山東環(huán)境網(wǎng)站信息發(fā)布規(guī)程》《山東環(huán)境微博信息發(fā)布規(guī)程》《山東環(huán)境微信信息發(fā)布規(guī)程》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范程序，嚴(yán)格信息發(fā)布工作。二是調(diào)整平臺(tái)功能。對(duì)山東環(huán)境網(wǎng)站“在線咨詢”欄目進(jìn)行改版，方便公眾留言，并對(duì)答復(fù)質(zhì)量和時(shí)效提出要求。微信公眾號(hào)加掛非道路移動(dòng)源監(jiān)管小程序，豐富公眾號(hào)內(nèi)容，拓展信息公開(kāi)途徑。三是加強(qiáng)平臺(tái)內(nèi)容建設(shè)。2019年，“@山東環(huán)境”發(fā)布微博16133條，粉絲80.91萬(wàn)，原創(chuàng)政策解讀一圖看懂《山東省實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》閱讀量達(dá)11萬(wàn)次，“@山東環(huán)境”連續(xù)5年蟬聯(lián)“全國(guó)十大環(huán)保系統(tǒng)微博”之首；微信公眾平臺(tái)推送圖文信息2436條，訂閱用戶5萬(wàn)人，發(fā)布的《山東省通報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題問(wèn)責(zé)情況》《山東啟動(dòng)2019年第一次環(huán)境綜合執(zhí)法暨企業(yè)幫扶行動(dòng)》以及18個(gè)駐區(qū)督察典型案例等內(nèi)容，閱讀量均超萬(wàn)次。

（四）探索政務(wù)公開(kāi)新途徑。一是上線山東官方環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)手機(jī)客戶端—“環(huán)境隨身帶”APP，向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點(diǎn)排污單位排污情況24小時(shí)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，真實(shí)準(zhǔn)確、操作簡(jiǎn)便、實(shí)用性強(qiáng)，方便公眾隨時(shí)了解身邊的環(huán)境質(zhì)量狀況。二是與韓國(guó)環(huán)境部聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境政策解讀，在青島市、威海市舉辦山東省環(huán)境政策說(shuō)明會(huì)，面向在山東投資發(fā)展的韓資企業(yè)，解讀國(guó)家及山東省環(huán)境法規(guī)政策。三是開(kāi)展“公民十條”工作坊系列活動(dòng)，通過(guò)舉辦生態(tài)文明工作坊活動(dòng)，以環(huán)境教學(xué)模式深入解讀“公民十條”（即《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》），讓政策解讀通俗易懂，真正使“公民十條”讀得明白，落得下去，傳得開(kāi)來(lái)。2019年在全省組織實(shí)施281次，累計(jì)參加2萬(wàn)余人次。四是持續(xù)開(kāi)展“環(huán)保開(kāi)放日”活動(dòng)。自2013年以來(lái)，每月固定組織“環(huán)保開(kāi)放日”活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)放參觀省生態(tài)環(huán)境廳大院和環(huán)境監(jiān)控中心，滿足公眾的環(huán)境需求，引導(dǎo)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)持續(xù)加大環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放工作推進(jìn)力度，2017年將3家省級(jí)環(huán)境教育基地納入第一批全國(guó)環(huán)保實(shí)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放名單，2019年選定濟(jì)南等6市23家單位加入第二批名單。2019年，省生態(tài)環(huán)境廳組織環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)13期，共有524名公眾參與；26家環(huán)保設(shè)施開(kāi)放單位組織活動(dòng)，吸引了1.6萬(wàn)余名公眾參與。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

 三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)情況

 四、政府信息公開(kāi)行政復(fù)議、行政訴訟情況

    五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

????省生態(tài)環(huán)境廳不斷加大環(huán)境信息公開(kāi)力度，但與群眾的要求、社會(huì)的期盼相比仍有差距，還有繼續(xù)提升的空間。主要問(wèn)題有：政務(wù)公開(kāi)工作總體水平還需要提高，會(huì)議公開(kāi)形式還不夠豐富，制度建設(shè)還不完善，新條例宣貫還需深入。2020年，省生態(tài)環(huán)境廳將認(rèn)真梳理近年來(lái)工作遇到的情況和問(wèn)題，全力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。一是繼續(xù)組織做好政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員公開(kāi)意識(shí)，不斷提高全系統(tǒng)公開(kāi)工作的整體水平。二是進(jìn)一步加大會(huì)議公開(kāi)力度，涉及民生等事項(xiàng)議題時(shí)，邀請(qǐng)利益相關(guān)方列席會(huì)議。三是做好文件公開(kāi)屬性動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制貫徹落實(shí)，滿足群眾要求和社會(huì)需要。四是繼續(xù)加大解讀力度，對(duì)重要政策、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)展成效等加深內(nèi)容解讀，豐富發(fā)布形式，提高公開(kāi)效率與質(zhì)量。