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 根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號，以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，發(fā)布山東省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報(bào)告。

 本報(bào)告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等六個(gè)部分。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限從2020年1月1日到12月31日止。

一、總體情況

 2020年，山東省人民政府辦公廳以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。在國辦2020年發(fā)布的政務(wù)公開評估考核通報(bào)中，山東省繼續(xù)被評為優(yōu)秀等次。

 （一）主動公開。一是持續(xù)加大政策發(fā)布力度。圍繞做好“六穩(wěn)”、 “六?！?、助力九大改革攻堅(jiān)行動，印發(fā)《2020年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》《省政府會議公開工作實(shí)施辦法》，召開全省政務(wù)公開工作推進(jìn)會，組織各級各部門深入推進(jìn)疫情防控、財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，主動引導(dǎo)輿論，提振市場信心。2020年省政府和辦公廳印發(fā)主動公開文件339件，其中政府規(guī)章8件、在省司法部門備案的規(guī)范性文件6件，均依法在省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開；召開37次省政府常務(wù)會議，全部進(jìn)行了公開。高質(zhì)量編輯《山東省人民政府公報(bào)》，全年出版公報(bào)36期，實(shí)現(xiàn)權(quán)威發(fā)布。

 二是持續(xù)加大政策解讀力度。印發(fā)《省政府政策性文件解讀實(shí)施辦法》，嚴(yán)格按照“誰起草、誰解讀”的原則，發(fā)布政策解讀目錄，將政策解讀與政策制定同步進(jìn)行，各級各部門“一把手”解讀的頻率逐步加大，解讀內(nèi)容更加深入，形式更加多樣。2020年以省政府和辦公廳名義印發(fā)的政策性文件，全部配發(fā)了解讀材料。2020年，共舉辦省級新聞發(fā)布會199場，省政府領(lǐng)導(dǎo)全部出席新聞發(fā)布會，對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況及群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題進(jìn)行了重點(diǎn)發(fā)布。

 三是持續(xù)推動重大事項(xiàng)公開承諾。以省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于就本職工作和重點(diǎn)任務(wù)公開承諾的通知》，匯總、整理16市政府和34個(gè)省直部門（單位）主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)工作公開承諾事項(xiàng)667項(xiàng)，公布完成時(shí)限和責(zé)任人，年初在《大眾日報(bào)》登載，通過公開平臺發(fā)布，年終對公開承諾完成情況進(jìn)行考核，接受群眾監(jiān)督，推動落實(shí)。

 四是持續(xù)加大公開監(jiān)督力度。做好《問政山東》欄目，2020年播出39期，協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)參加節(jié)目33人次，對26個(gè)省直部門、5家中央駐魯單位、16個(gè)市的政府工作進(jìn)行了問政，50余個(gè)縣（市、區(qū)）參加節(jié)目直播連線。曝光了300多項(xiàng)長期難以解決的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，新出臺文件260份，各項(xiàng)問題得到了妥善解決。先后獲得國家廣電總局廣播電視創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)節(jié)目，山東省委、山東省政府“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號。

 （二）依申請公開。堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，指導(dǎo)全省進(jìn)一步完善辦理制度，規(guī)范辦理流程，編制《全省政府信息公開工作重點(diǎn)案例》，印發(fā)《關(guān)于做好政府信息公開信息處理費(fèi)管理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》。突出便民理念，探索調(diào)解方式，把告知書變成明白紙，依法保障群眾的知情權(quán)。2020年共受理政府信息公開申請1442件，全部按時(shí)辦結(jié)。因依申請公開引發(fā)的行政復(fù)議案件51件，復(fù)議機(jī)關(guān)均維持告知書內(nèi)容。行政訴訟案件33件，實(shí)現(xiàn)零敗訴。暢通政府信息公開咨詢熱線，2020年累計(jì)接聽電話2900次，對公眾涉及到的政務(wù)公開問題解疑釋惑。

 （三）政府信息管理。對17件省政府（含省政府辦公廳）政策文件和180件省有關(guān)部門（單位）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策文件中的1066項(xiàng)具體措施落實(shí)落地情況進(jìn)行了梳理統(tǒng)計(jì)。梳理匯總“十三五”以來重要政策到期情況和新政策、項(xiàng)目儲備計(jì)劃，形成了《落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》，并以魯政發(fā)〔2020〕17號文件印發(fā)。

 （四）平臺建設(shè)。一是抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管。依托全國政府網(wǎng)站信息報(bào)送系統(tǒng)和全省政務(wù)新媒體備案管理系統(tǒng)，堅(jiān)持定期審查通報(bào)與日常監(jiān)測相結(jié)合，對網(wǎng)站和新媒體實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。截至2020年底，全省納入備案管理的政府網(wǎng)站近900個(gè)，政務(wù)新媒體近9700個(gè)，先后排查出開設(shè)流程、域名使用不規(guī)范問題150個(gè)，發(fā)出各類預(yù)警信息近1200次，均督促相關(guān)單位落實(shí)整改到位。

 二是搭建全省政務(wù)公開交流平臺。持續(xù)優(yōu)化“政務(wù)公開看山東”微信公眾號與門戶網(wǎng)站“政務(wù)公開看山東”專欄，2020年增設(shè)理論研究、基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、最美公開人等專欄，發(fā)布文章963篇，微信公眾號關(guān)注量超過40萬人，成為全省政務(wù)公開工作的競賽擂臺、經(jīng)驗(yàn)做法的展示舞臺和能力素質(zhì)的提升平臺?！罢?wù)公開看山東”微信公眾號被評為“2020年度山東新銳政務(wù)微信”。

 三是打造12345熱線“政府大客服”。開展以事項(xiàng)分類、工單要素、運(yùn)轉(zhuǎn)流程、技術(shù)規(guī)范“四統(tǒng)一”的熱線標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全省熱線數(shù)據(jù)即時(shí)匯聚、即時(shí)監(jiān)控、即時(shí)呈現(xiàn)、即時(shí)分析“四即時(shí)”。2020年受理熱線訴求3300多萬件，同比增長超過40%，按時(shí)辦結(jié)率和群眾滿意率均超過90%。依托政務(wù)熱線建立企業(yè)訴求省級“接訴即辦”平臺，受理企業(yè)訴求超過5萬件，企業(yè)滿意率一直保持在95%以上。

 （五）監(jiān)督保障。一是健全完善政務(wù)公開體制機(jī)制。參照國家政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)，結(jié)合山東省工作實(shí)際，及時(shí)調(diào)整山東省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委常委、常務(wù)副省長擔(dān)任組長，省政府秘書長擔(dān)任副組長，省政府主要組成部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指導(dǎo)推進(jìn)全省政務(wù)公開工作。印發(fā)《山東省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《山東省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，明確了機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、任務(wù)分工、工作制度等。

 二是精心編制全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)。聚焦八大發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)攻堅(jiān)年、優(yōu)化營商環(huán)境、疫情防控、“六穩(wěn)”、“六保”等重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合國辦相關(guān)文件精神，印發(fā)《2020年山東省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，并進(jìn)行了公開發(fā)布，明確了16個(gè)市和省直各部門單位為具體牽頭落實(shí)單位，為各項(xiàng)任務(wù)的考核督導(dǎo)落實(shí)提供了依據(jù)。同時(shí)，把政務(wù)公開部署納入《政府工作報(bào)告》，加大工作推進(jìn)力度。

 三是加大考核評估力度。完成對各市、省直各部門單位、各縣（市區(qū)）2019年的政務(wù)公開考核評估任務(wù)，公開發(fā)布了評估結(jié)果和考核結(jié)果。認(rèn)真做好2020年度省直機(jī)關(guān)績效考核和省政府政務(wù)公開專項(xiàng)考核各項(xiàng)工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，制發(fā)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于2020年山東省政務(wù)公開工作評估考核有關(guān)事項(xiàng)的通知》，加大了辦文辦會公開、主動公開、依申請公開、平臺保障等內(nèi)容的考核權(quán)重，認(rèn)真做好考核打分、第三方評估等工作，確?？汲稣?，考出公信，考出權(quán)威。

 四是加大公開培訓(xùn)力度。在連續(xù)兩年舉辦廳級政務(wù)公開培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，2020年舉辦全省縣（市、區(qū)）政府分管政務(wù)公開負(fù)責(zé)人專題研討培訓(xùn)班。全省73名縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，省政府秘書長出席開班式進(jìn)行專題授課，國辦政府信息與政務(wù)公開辦公室的領(lǐng)導(dǎo)同志和國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的著名專家學(xué)者現(xiàn)場授課，對推動基層政務(wù)公開工作水平再上新臺階起到了重要作用。

 （六）基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。深入落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》，全面推廣山東省前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》，組織基層政府編制基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化目錄、設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)，舉辦社會代表和利益相關(guān)方列席有關(guān)會議等活動500余場，開展民生領(lǐng)域“政府開放日”活動1200多次，探索創(chuàng)新出“場景式服務(wù)”“便民地圖”等一批便民利企的公開新舉措。人民日報(bào)、中國政府網(wǎng)等先后刊發(fā)山東基層政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)做法82次。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

 從整體看，本年度政府信息公開工作取得了一些成績，但是與法治政府要求和人民群眾的期待相比，仍然存在一些問題。一是建議提案公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)站管理、新媒體管理等職能較為分散，亟需在單位內(nèi)部建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是部分單位對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期的非規(guī)范性文件的解讀不夠深入，部分解讀材料流于形式，需要進(jìn)一步加大解讀工作推進(jìn)力度。三是有些基層政府決策程序不透明、公開隨意性大，該公開的不公開，公開的群眾不需要，需要繼續(xù)加大對基層政務(wù)公開指導(dǎo)力度。

 針對上述存在的問題，在國辦政府信息與政務(wù)公開辦指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)前政務(wù)公開工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，省政府辦公廳下步將重點(diǎn)抓好以下工作：一是推動公共企事業(yè)單位信息公開落細(xì)落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》，組織教育、衛(wèi)生健康等部門加強(qiáng)與上級單位的溝通協(xié)調(diào)，待國務(wù)院有關(guān)主管部門出臺教育、衛(wèi)生健康等8個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的公共企事業(yè)單位信息公開制度后，及時(shí)制定切合山東省實(shí)際的貫徹落實(shí)意見。二是深化基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。指導(dǎo)基層政府在鞏固完善好去年編制的26個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引基礎(chǔ)上，探索將政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。三是強(qiáng)化山東政務(wù)公開品牌建設(shè)。對全省政務(wù)公開工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型案例，進(jìn)行提煉總結(jié)，加大理論研究和成果轉(zhuǎn)化力度，打造具有山東特色的公開品牌，進(jìn)一步提升山東政務(wù)公開工作在全國的影響力。四是不斷規(guī)范依申請公開工作。指導(dǎo)各級各部門進(jìn)一步完善依申請公開工作辦理機(jī)制，加強(qiáng)部門會商協(xié)作，規(guī)范協(xié)查工作，依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確予以答復(fù)反饋。健全依申請公開定期分析機(jī)制，對可以轉(zhuǎn)為主動公開的及時(shí)公開，不斷拓展公開的內(nèi)容和范圍。五是繼續(xù)加大政務(wù)公開培訓(xùn)力度。舉辦第二期縣（市區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人政務(wù)公開培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)縣級政府分管負(fù)責(zé)人培訓(xùn)全覆蓋。

六、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無。

一圖看懂｜山東省人民政府辦公廳2020年政府信息公開工作年度報(bào)告