為貫徹落實《山東省國土空間規劃（2021—2035年）》確定的“培育有全國影響力的濟南都市圈”目標任務，山東省自然資源廳組織編制了《濟南都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》，現向社會公開征求意見。征求意見時間自2025年9月12日—10月11日。如有修改意見或建議，請以書面形式將修改內容、修改理由，以及意見提出人真實姓名、所在單位和聯系電話等個人信息通過以下方式反饋。
郵寄地址：山東省濟南市經十東路114號山東省自然資源廳國土空間規劃處（請在信封上標注“濟南都市圈國土空間規劃意見建議”字樣），郵編：250014。傳真：0531-51791134。電子郵箱：kjghzb@shandong.cn。
附件：《濟南都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》征求意見稿
一、規劃編制背景和過程
黨的二十大報告指出，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局。中央城市工作會議強調，發展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，構建布局合理的現代化城市體系。省自然資源廳深入貫徹落實國家區域協調發展戰略，按照省委、省政府工作部署，組織編制了《濟南都市圈國土空間規劃（2025—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》編制深入落實《山東省國土空間規劃（2021—2035年）》等上位國土空間規劃，充分銜接《濟南都市圈發展規劃（2024—2030年）》等相關規劃，多次與省有關部門和都市圈各市對接，系統分析濟南都市圈國土空間開發保護存在的問題、面臨的機遇和挑戰，明確規劃范圍、框架思路和規劃策略，于2024年12月形成《規劃》成果。今年以來，按照中央城市工作會議新部署新要求，以及省委、省政府推進濟南、青島都市圈聯動發展協同開放工作安排，持續深化完善《規劃》內容，6月通過專家評審論證，8月再次征求省有關部門、都市圈6市政府意見，進一步修改完善后，形成《規劃》（征求意見稿）。
二、規劃主要內容
《規劃》分為4個部分。
第一部分為規劃基礎。《規劃》充分銜接《濟南都市圈發展規劃（2024—2030年）》,確定規劃范圍為濟南、淄博、泰安、德州、聊城、濱州等6市25縣（市、區）。通過全面把握區域特點，精準識別現狀問題，綜合研判機遇挑戰，為科學確定都市圈國土空間開發保護格局和空間戰略奠定基礎。
第二部分為目標定位。深入貫徹落實習近平總書記關于區域協調發展的重要論述和視察山東重要講話精神，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，提出濟南都市圈發展定位為：國內國際雙循環樞紐區，全國動能轉換引領區，黃河流域重要增長極，齊魯文化融合創新高地，到2035年建成具有較強國際影響力、區域帶動力和創新引領力的現代化都市圈。
第三部分為總體格局。共筑高質量發展的國土空間格局，落實主體功能區戰略和制度，夯實高質量發展的空間底線，整體構建“一心兩軸、一屏一帶、多板塊”國土空間保護開發總體格局。
強化“一心兩軸”發展引領，提升濟南中心城市在都市圈中的核心引領作用；構建以濟淄科創制造走廊為主要載體的東西向發展軸和以京滬通道為主要載體的南北向發展軸。
錨固“一屏一帶”生態本底，以泰山、徂徠山、濟南南部山區等重要生態空間為依托，系統構建魯中區域生態屏障；強化沿黃生態帶保育，整合優化沿線生態空間，打造復合型生態廊道。
推動“多板塊”協同合作，以濟淄、濟泰、濟齊、鋼城—新泰、東阿—平陰—肥城5個跨界板塊為重點，引導資源要素優化配置，合力建設都市圈一體化發展的引領示范地區。
第四部分為重點內容。圍繞以下6個方面，提出規劃舉措。
一是共育創新協同現代產業空間。打造都市圈“十”字科創走廊，培育創新要素集聚載體；統籌重大生產力布局，高質量打造戰略性新興產業集群和未來產業集群；優化土地資源配置，挖掘存量空間潛力，促進產業用地集約高效。
二是共營山河交融人文魅力空間。構建都市圈文化遺產保護體系，落實歷史文化保護要求；加強文化遺產活化利用，聯合培育“山水”文化、“黃河”文化和“齊文化”精品旅游線路，建設高品質文化旅游目的地。
三是共保山清水秀藍綠生態空間。嚴格生態保護紅線管控，整合森林、濕地等生態空間，構建“一屏、一帶、多廊、多點”的生態安全空間格局；實施沿黃生態環境治理、泰沂山脈綜合治理和重要生態斑塊修復治理，有序開展全域土地綜合整治。
四是共建高效暢達綜合交通體系。優化交通網絡，完善“米”字型“高速—城際”鐵路格局，建設軌道上的都市圈；優化高速公路網絡，完善國省道網絡，構建都市圈城際公路“一張網”；發揮空港與陸港組合優勢，積極構建一體化的多式聯運體系。
五是共構安全韌性綜合支撐體系。推進區域基礎設施同城同網，實施綜合防災體系聯防聯治，支持高等級公共服務設施共建共享。
六是共織多層次區域協同開放網絡。加強統籌銜接，提升與京津冀、長三角協同發展水平，主動融入黃河流域發展格局；推動濟青“雙圈”聯動發展，共塑協同開放新格局；打造5個跨界融合示范區。
第五部分是實施保障。落實規劃主體責任，健全實施機制，制訂近期行動計劃，全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。